苏州与宿迁：牵手18年，两座兄弟城的故事未完待续

托马斯的小火车

2001年11月，省委、省政府推动实施区域共同发展战略，作出了“南北挂钩”的重要战略决策。

　　苏州与宿迁，这两座看似关联不大的城市，自此就有了千丝万缕的情感羁绊和亲兄弟般的合作情谊。

　　18年的时间，对于个人而言，是呱呱落地到走向成人的阶段。对于苏宿两地来说，则“写”出了南北共建工作始终领跑全省的精彩篇章。

　　细数两地挂钩合作的发展阶段，呈现出了步步深入、层层递进之势——

　　第一阶段：2001—2005年，是以扶贫为主的“南北挂钩”阶段。

　　主要是接受苏州市在产业转移、社会事业合作、干部培训等方面的帮扶。

　　第二阶段：2006—2010年，是以园区建设为特征的“南北共建”阶段。

　　为改苏州“输血”式帮扶为“造血”式帮扶，2006年11月，苏州、宿迁签定合作开发建设苏州宿迁工业园区协议，在全省率先尝试合作共建开发区，先后合作共建了苏州宿迁工业园区、昆山(沭阳)工业园区、吴江(泗阳)工业园区、常熟(泗洪)工业园区、张家港(宿豫)工业园区、吴中(宿城)工业园区。

　　第三阶段：2011年以来，是以市场为导向、项目为推手的“合作共赢”阶段。

　　截至今年8月，6个共建园区已开发面积63.06平方公里，累计投入基础设施等各类建设资金146.36亿元，共注册项目1022个，完成固定资产投资2796.49亿元，累计实际利用外资16.69亿美元。

　　苏州、宿迁两市主要领导坚持每年互访，商定年度合作内容；建立完善南北共建联席会议制度，双方南北挂钩合作工作协调小组办公室建立季度会办座谈制度，进行对口衔接，形成较为稳定和畅通的联系机制；县区、部门和企业定期开展对口交流，加强挂钩合作，推动产业转移……十八年间，苏州、宿迁持续深化挂钩合作事宜，双方合作之手越握越紧，共建事业融合发展。

南北共建全省领跑

　　自2010年江苏省苏北发展协调小组办公室组织全省共建园区考评以来，宿迁连续10年都取得较好成绩，各个园区都有不同层次的进步。2015年以来，宿迁6个共建园区在全省45个共建园区年度考评中全部进入全省前10名，其中苏宿工业园区连续10年蝉联第一。

　　高质量发展强支撑

　　共建园区带来了产业、项目、资金、就业岗位等，促进了苏宿两市融合互补，也有效助推宿迁高质量发展。如苏宿工业园区经过多年的开发建设和长足发展，目前，苏宿园区以占宿迁市0.16%的土地创造了4.36%的GDP、6.6%的一般公共预算收入、13%的规上工业增加值、14.5%的工业入库地方税收、16.1%的实际使用外资、23.3%的企业所得税，是全省45家南北共建园区中唯一一家获批的省级开发区。

　　经济拉动显著增强

　　2018年，宿迁共建园区累计实现业务总收入1476.5亿元，带动就业近6万人。共建园区的快速发展，对全市经济发展作出了突出贡献，2018年全市6个共建园区实现税收50.89亿元，公共财政预算收入30.51亿元，占全市税收和公共财政预算收入的14.38%和14.81%。

　　两地干部交流紧密

　　两地合作共建园区以来，苏州市每三年一轮安排干部到共建园区挂职援建，前四轮已安排198名苏干在宿迁共建园区任职，目前第五批援宿干部已陆续报到上任。三县两区各有一位同志挂职县区委副书记，通过园区共建，两地干部的交流学习更加紧密。

　　苏宿合作一以贯之，南北共建久久为功。从羽翼渐丰到腾飞崛起，如今，宿迁的苏宿共建园区特别是苏宿工业园区已成为全省南北共建工作的标杆和典范。

　　兄弟同心，其利断金。两座城市的故事仍将延续，让我们共同期待。