【治国理政新实践·江苏篇】加快建设和谐宜居特色鲜明的现代化大扬州 “古今辉映”...

海天青

    原标题：“古今辉映”名城建设展现实模样

    又是一年“烟花三月”节。
    公元730年，大诗人李白在长江之畔留下千古绝唱：“烟花三月下扬州。”从此，“烟花三月”只属于这座千年古城。今天，460万扬州人以开放、包容、创新的心胸和气度，演绎出千年古城的新传奇：“Find China in Yangzhou！”向世界展示古代文化与现代文明交相辉映的现实模样。
    如今，每一个来到扬州的人，都深切地感受到扬州正在舒展筋骨、拉开框架、彰显特色，一座古今辉映、生动鲜明的现代化大扬州正向我们款款走来。
    “古今辉映”现代化大扬州的新气象扑面而来
    抢抓重大发展战略机遇，推动城市布局调整优化，加快构建“一核多组团”的城市格局
    2016年11月，省第十三次党代会召开；2017年新春伊始，省十二届人大五次会议开幕。在相距不到100天的两次盛会上，一个共同的热词被提及——宁镇扬板块一体化。会议明确提出推动宁镇扬一体化取得实质性进展，备受期待的宁镇扬一体化建设跨入新的发展阶段。
    回眸这几年，诸如宁镇扬一体化这样的重大机遇一次次摆在扬州面前，让我们等不得、慢不得。
    2011年11月13日，经国务院批准，扬州部分行政区划调整，江都撤市设区，扬州中心城市面积从1024平方公里扩大到2310平方公里，现代化大扬州发展的帷幕次第拉开。
    2013年6月3日，省委、省政府在扬召开全省苏中发展工作会议，将扬州列为全省跨江融合发展综合改革试点城市，扬州从此迈入与苏南、上海融合发展的新时期。
    2013年8月21日，连淮扬镇铁路被国家发改委批准立项，扬州成为中国主流交通方式主干线的重要节点城市，搭上高速发展的“新干线”。
    2015年，古城扬州迎来建城2500周年。以此为契机和节点，扬州全面启动迎接城庆重大城建项目建设，倒逼城市片区开发、基础设施建设、环境提升和民生改善。
    2016年10月17日，省委、省政府在扬州召开全省推动长江经济带发展工作座谈会，提出把长江沿江城市作为一个大的板块打造扬子江城市群，使之成为未来江苏沿江城市协同发展最主要的增长极。
    ……
    新机遇孕育着大发展、大跨越。
    跳出扬州看扬州，在长三角乃至全国的大版图里，扬州如何顺应融合发展的新要求优化区域发展格局？在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府审时度势，明确了“一核多组团”、融合发展的现代化大扬州基本格局与思路。
    “一核”，突出古城核心区文化、旅游、商贸等服务功能，持续有序地推进古城保护与更新，加快推进“双东”历史文化街区和文昌阁周边、南河下片区的保护与整治、改造与提升。东关街在获得“中国十大历史文化名街”的荣誉后，又成为国家“4A”级景区。南河下片区进行了综合保护与利用，集中打造民居客栈集群，成为“古城游”的新亮点。
    “多组团”，统筹推进东部江广融合区生态科技新城和广陵新城、中部瘦西湖景区、西部新城及仪征东部地区、南部开发区临港新城等板块齐头并进、同步提升。
    蜀冈—瘦西湖风景名胜区，是扬州城市的一颗明珠。2012年，市委、市政府按照名城建设发展战略，旗帜鲜明地提出把瘦西湖景区打造成“世界级公园”，让扬州真正成为中外旅游旅行者的目的地。几年间，宋夹城体育休闲公园建成开放，唐子城综合保护利用工程加快推进，大明寺西花园完美修复，瘦西湖南门改造提升，虹桥坊、双峰云栈、板桥文化广场、鉴真广场等一系列功能类、景观类、文化类项目相继建成，景区面貌发生了翻天覆地的变化。
    生态科技新城，是市委、市政府拉开城市发展框架，推动城市东西融合、跨江融合的一着妙棋。2014年1月24日，地处江广融合区的生态科技新城正式揭牌，开启了新城81平方公里的建设发展新篇章，扬州城市进入“以东续西、以西补东、以西启东、东西聚合”的发展新阶段。如今登上万福大桥塔楼，“七河八岛”尽收眼底，江广新城一览无余，快速干道纵横贯通，创新板块呼之欲出，一座“新产业、新人才、新城市”的现代新区正拔地而起。
    再看西边，过去的五年西区新城新建了西部交通客运枢纽、市体育场、文化艺术中心、国展中心二期、三期、商务中心二期以及职大南科技综合体，建设投入资金总量超过了之前历年投入的总和。
    这五年，扬州城建工程累计投资2018亿元，市区滚动推进30项重大城建工程，共实施城建项目1400个，累计完成投资1830亿元，其中10亿元以上项目57个。
    而今的扬州，各个功能区、各个板块互补发展，正在释放着强大的组合效应。
    “人文、生态、精致、宜居”的城市特色让扬州靓丽出列
    传承文化、绿色基因，打造一批特色文化新地标，建设一个“绿杨城郭新扬州”
    夜幕低垂，在热闹的东关街一隅，街南书屋24小时城市书房内人流如织。
    像这样的24小时城市书房在扬州已有5家，今年将再建10家。市文广新局相关负责人说，拿出人流量较大的“黄金地段”建设“文化地标”，是扬州城市建设的一个新亮点、新特色。
    “扬州什么都可以没有，但是不能没有文化。”扬州不仅是这么说的，更是这么做的。近年来，扬州以建设古代文化与现代文明交相辉映的名城和国际文化旅游名城为目标，在城市建设中特别注重彰显文化特质，文化建设频起“大手笔”、“大波澜”。
    去年12月8日，随着第一根桩柱在明月湖北岸扎进泥土，扬州新大剧院正式开工建设。作为市委、市政府确定的“推动文化建设迈上新台阶”十大文化事业项目之一，新大剧院将建成包括1600座综合性剧院、800座戏剧院、500座曲艺剧院、300座多功能剧院在内的文化综合体。
    从双博馆、国展中心，到音乐厅、美术馆，以及正在建设的扬州新大剧院，一座座现代化的文化场馆沿着明月湖拔地而起，成为矗立扬州西区的文化地标群。
    建设“文化博览城”是扬州的一项创新之举、特色之举。经过多年接续发展，市区已建成文博场馆100多处，各类博物馆、纪念馆、名人故居、文化广场星罗棋布，市民出门仅几百米即可就近参观游览，浸润在浓厚城市文脉里。
    2500周年城庆之际，吴王夫差广场、史可法广场、阮元广场、扬中院士广场等八大文化广场集体亮相。这些广场将扬州的历史渊源、城市精神、历史文化与现代发展浓缩成一条主线，既凸显了城市的人文精神，彰显了先人前贤之德，也使市民在潜移默化中养成崇文尚德、文明优雅的习惯。
    如果说文化是扬州之魂，生态就是扬州之基，是名城扬州的另一大特色和优势。
    “北郭清溪一带流，红桥风物眼中秋，绿杨城郭是扬州。”清代著名诗人王士祯如此诗赞扬州，“绿杨城郭”因此成为扬州的代名词。如今，扬州人正努力赋予“绿杨城郭”新的内涵。
    宋夹城体育休闲公园，是扬州市委、市政府增进百姓民生福祉、生态福利的一个样本，更是城市规划建设理念的一次创新——把城市中心最美丽、最金贵，很多城市用来建设CBD（中央商务区）的黄金区域，用来打造景色优美、充满活力的CAD(中央活动区)。一个字母之差，体现的是城市发展理念的嬗变和提升。城市里星罗棋布的绿色公共开放空间正成为党委、政府为市民创造的最直接的健康财富，成为锚固城市形态、重塑城市格局的历史性工程，成为年轻一代的重要成长记忆和留给子孙后代的永久性绿色财富。
    近年来，扬州大力实施“绿杨城郭新扬州”行动计划，加快推进城市公园体系建设，每年从土地出让金中提取5%专项用于城市绿化，每年新增植树500万株，新增城市绿地100万平方米，基本建成了“七河八岛”等九个10平方公里以上的生态中心建设，宋夹城、扬子津、蜀冈西峰、廖家沟城市中央公园等80多个生态体育休闲公园先后建成并对老百姓免费开放。
    “治城先治水”，近年来，扬州推动实施了“不淹不涝”、“清水活水”工程，这是扬州改革开放以来市本级一次性投入最多、范围最广、惠及人数最多的单项重大基础工程和民生工程。
    在近年来的城市环境综合考核中，扬州各项指标均高于全国平均水平。尤其在公众对城市环境保护的满意率方面，扬州连续三年在全省名列前茅。良好生态环境已成为扬州的闪亮名片和竞争力所在。
    建好更要管好，“中国最干净城市”展迷人风姿
    打响城市环境综合整治攻坚战，创新文明城市建设机制，努力实现城市管理水平和市民文明素质显著提升
    城市不仅要建得好，而且要管得好。
    在去年评选的《2016年中国最干净城市排行榜》中，扬州以80.64分跻身“2016中国最干净城市排行榜”十强，位列第八，是江苏省唯一进入榜单十强的城市。
    “贫家勤扫地，贫女巧梳头，景色虽不艳丽，气度自是风雅。”市委书记谢正义指出，城市干净是百姓最直接的生活条件，是城市最直观的外在形象，也是文明城市最基本、最重要的要素，要静下心来下大功夫打基础，下大决心抓整治，把创建最干净城市作为深化文明城市建设的重要抓手，努力打造名副其实的“中国最干净城市”，努力提升全国文明城市建设的水平。
    2013年开始，以“拆违、拆破、拆烂、治脏、治乱、治差”为重点的“三拆三整治”城市环境综合整治攻坚战在全市范围内打响，两年时间“四大战役”共拆违2605起、109万平方米，拆烂拆破1891处、50多万平方米。2015年聚焦“城市管理强化年”，“六强化两建设三提升”专项行动和有序行车、有序候车、有序停车，清洁之城、清爽之城、清静之城“三有三清”综合治理全面展开，扬州城市管理水平和市民文明素质显著提升。
    市区秋雨路，两侧商业店铺林立，车如流水行人如潮，商业繁荣背后，也带来占道经营、流动摊贩、交通拥堵等扰民问题。相关职能部门每年都要开展多次整治会战，突击整治之后很快回潮。为了破解这一顽疾，市区两级交警、公安、城管和市场监督管理执法人员下派到街道，定岗在路段，“3+X”乡镇综合执法模式在秋雨路试点，随着人防物防技防群防一起使劲，秋雨路从“攻坚点”变成“示范点”，如今成了“文明示范路”。
    深化文明城市建设，扬州进一步明确做到“四巩固、四拓展”，即：巩固双月点评机制，拓展月度分管领导专项点评；巩固月度测评机制，拓展街道绩效考评和分项测评；巩固市区创建成果，拓展县市文明城市建设工作；巩固联合执法成果，拓展联合执法范围。
    为维护好交通秩序，交警部门加大对交通违法的处罚。同时，以铁的手段推进扬尘渣土治理，对发生重大扬尘污染行为、渣土运输事故的企业，实行“一票否决”……一场“扛红旗、甩帽子、争进位、积高分”的创建活动正在全面展开。
    扬州是一座有着悠久灿烂历史、肩负发展复兴重任的名城。当前，全市上下凝心聚力共建美好家园，一幅和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化大扬州美好建设蓝图正展现出愈加生动鲜明的现实模样。本报记者 邹平