丹阳以作风建设促机关效能持续提升 “软”环境构筑创业兴业“蓄水池”！

齐梁君子

丹阳以作风建设促机关效能持续提升 “软”环境构筑创业兴业“蓄水池”新华报业网－新华日报　　2014-04-04
针对近期人民网丹阳“办证难”以及眼镜城“霸王条款”的舆论漩涡 丹阳官方终于开始反制
　　“不仅只需要缴一次费，而且优惠幅度超乎意料。”3月21日，江苏全真光学有限公司负责人李军来到丹阳市行政服务中心，为企业扩建工程办理手续。他对记者算了一本账，总计新增投资3000多万美元，涉及墙改办、散装水泥办、民防局、财政局、规划局相关审批和缴费。
　　“原先在每个部门都要缴一次费，现在规划窗口实行‘一票制’扎口收费，缴一次费，根据丹阳市工业企业优惠收费相关政策，只需缴纳两万余元费用，减免优惠率达93%。”像李军这样感受到创业投资“软”环境正发生显著变化的创业投资者，在丹阳正越来越多。
　　“我们不仅要保护好自然环境，更要通过持续的制度创新和效能提升，打造发展软环境的升级版。”镇江市委常委、丹阳市委书记童国祥对记者说，他们抓住教育实践活动的契机，以“三严三实”为目标，通过作风建设抓机关效能提升，改进权力监督和惩处机制，压缩审批事项、精简审批环节，创新优质服务，努力构筑创业兴业的“蓄水池”。
　　在丹阳市行政服务中心，记者看到，按照“能进则进”的原则，现在进驻部门比原来又新增11家，已实现行政主体部门进驻率97%，应进项目进驻率95.6%，可办理412项行政许可审批事项以及相关中介服务事项，日均办结件量是原来的两倍。
　　“我们在全省率先实现‘一票制’收费，目的是既为企业减负，又为企业减繁。”丹阳市行政服务中心主任王华君告诉记者，他们最近全面升级了“一表制”审批软件，原先企业申报登记涉及工商、质监等9个部门，需填12张表，536项内容，现仅需填一张表，33项内容，办证时间由两天缩短为半小时。
　　审批流程再造，不仅提高了效率，也激发了各类资本创业的活力。统计显示，今年3月以来，丹阳市认缴总注册资本66556万元，是去年同期的近三倍。
　　“政府部门服务企业项目，效率是看软环境好不好的试金石。”在丹阳市纪委副书记、监察局局长张建明看来，机关效能的提升，既需要改革来进行科学的制度设计，又离不开监督机制的建立和完善。“大督查”机制的建立，无疑给丹阳的政府部门都套上了效率的“紧箍咒”。
　　记者采访中注意到，丹阳市的“大督查”机制，整合了当地11个党委、政府部门，采取“红黄绿”三色督办单模式，严格督办，严厉考核。去年共开展各类督查48次，下发督查通报10期，对当地重大项目和重点工作推进过程中不落实、慢落实、阻碍落实的26个单位的28项工作进行了公开督办。
　　“政府部门行政效能的提升，加之政策的配套给力，往往会形成对高层次人才的虹吸效应。而高层次人才的加盟，带来科技水平和管理水平整体提升，又让发展的软环境更加具有诱惑力和吸附力。”在丹阳市委常委、组织部长杜官军眼中，环境吸引人才，人才也构筑了环境。
　　来自上海同济大学的博士夏华就是被丹阳的创业环境吸引过来。去年8月，他携带15项国家发明专利，在丹阳经济开发区创办了一家电子技术公司，从事物联网产品及解决方案的研发工作。最近，他刚刚入选丹阳市2013年度高层次创业创新人才，并将获得100万元扶持资金。这对于一家科技型创业企业来说，无疑是釜底添薪。
　　“我们这次给高层次创业创新人才的扶持资金达到1880万元。”杜官军告诉记者，去年当地新增国家千人计划专家5人，省“双创计划”人才11人，省创新团队1个。最近，他们正在研究制定新的“人才强市”政策，计划继续加大投入，营造创业兴业的浓烈氛围，力争到2020年实现高层次人才占人才资源总量的6.5%，通过“高层次人才集聚计划”“柔性人才汇智计划”“名校优生引进计划”等八大计划，构筑人才优势，让发展的软环境更具智力特色。

齐梁君子

“我们不仅要保护好自然环境，更要通过持续的制度创新和效能提升，打造发展软环境的升级版。”
                                                                                                               ——镇江市委常委、丹阳市委书记童国祥如是说