减轻工业企业负担有关优惠政策

夏天的雨

关于继续执行减轻工业企业负担

有关优惠政策的意见

为进一步加快我市经济发展步伐，实现“双突破、双超越”，优化投资环境，降低工业企业及为工业生产服务的现代服务业的投资成本和运营成本，现对市委、市政府丹发〔2007〕50号《关于进一步减轻工业企业负担的意见》、丹发〔2008〕44号《关于新增减负工业企业收费优惠政策的意见》进行修订，对我市工业企业以及直接为工业生产服务的现代服务业继续执行为期三年的收费减免等优惠政策提出如下意见：

一、继续对生产性工业企业实施收费减免。凡在市行政区域内的生产性工业企业在申办、建设、生产、经营过程中均可享受修订后的有关收费减免政策优惠。

（1）实行取消收费的项目12个，详见附表一；

    （2）实行零收费的项目 13个，详见附表二；

    （3）实行降低标准的收费项目27个，详见附表三；

（4）实行中介机构在我市开展服务实施收费限价的13个，详见附表四；

（5）实行打包收费的项目3个，详见附表五。

二、扩大收费减免优惠政策范围。将原适用于生产性工业企业享受的收费减免优惠政策扩大到直接为工业生产服务为主的部分现代服务业，包括物流业、金融担保业、国际贸易、工业设计、技术研发服务、工业信息咨询服务、会展业、货运码头服务、商标专利服务等。

三、规范行业协会收费行为。各涉企行业协会要严格按照丹政办发〔2009〕147号《关于进一步加强涉企行业协会管理的实施意见》文件精神，规范自身的收费行为，每年年初各涉企行业协会根据协会通过的章程中明确的收费标准，拟定对会员收取会费的方案，报市纠风办备案后，每年度一次性向会员收取。个别行业协会确需在一次性收取会费后，临时决定增加收费的，除经该协会理事会或会员大会通过，还须报市纠风办备案同意后方可进行。

四、规范对企业的培训。行政事业性单位及其委托机构涉及针对企业人员的培训，应在培训开始10日前将培训时间、内容、依据、对象和收费标准向市纠风办报批，经市纠风办批准同意后，由市物价局根据江苏省物价局、财政厅苏价费〔2003〕408号《关于规范培训收费管理的通知》核定其收费标准，方可实施培训和收费，否则视同乱收费处理。

五、继续实行收费扎口政策。具体办理仍按丹发〔2007〕50号文件执行。

六、严格执行收费优惠减免政策。

1．凡明令取消的收费项目不得继续收取或变相收取。

2．凡按本文件规定的涉企收费优惠项目和标准应在服务窗口或收费窗口予以公示，新增涉企优惠收费的各单位必须到物价部门办理收费许可证注明手续。今后如有上级出台新的涉企收费项目，须经物价部门核准，报市政府同意后执行，否则一律不得收取。

3．任何单位不得以任何理由擅自立项、提高标准、扩大范围向企业收费，严禁搭车收费，不得因收费优惠而降低服务水准，甚至不予服务，更不得将本部门本单位服务事项转移到经营性中介服务机构或协会等社会组织进行收费。行政事业单位不得自行为中介机构服务设立前提门槛，迫使企业接受指定的中介机构服务，行政事业单位工作人员不得从事中介机构、协会等社会性、经营性服务活动，不得为其代订合同（协议），代收费用。

4．对所有生产性工业企业以及直接为工业企业服务的现代服务业实行公平收费，除中介机构收费按不超过限价标准实行竞争性收费外，其他收费采取一视同仁的优惠政策减免，任何单位和个人不得另开口子采取其他方式再行减免。对实施收费优惠政策后个别行政事业性单位确实困难的，由市政府给予适当的补助。

   
七、强化监督检查。收费优惠政策出台后，由市纪委（监察局）牵头，行政审批中心、物价、财政、审计、民政等有关部门参与，组织专门督查小组，每半年对涉及企业收费优惠政策的部门和单位进行一次收费优惠政策落实执行情况定期督查，并将督查情况报送市委、市政府。对违反本通知规定的单位要进行严肃查处，并追究其主要负责人和当事人的责任。

八、本通知自发文之日起执行，执行时间三年。原丹发〔2007〕50号、丹发〔2008〕44号文件中的收费优惠规定停止执行。

附表一：

涉及工业企业收费取消项目

序号	收费单位	收费项目	收费依据	收费标准	优惠 标准
一	市国土局
1		临时用地管理费	苏价涉[1995]155号	国家集体建设临时用地1.5元/m²(茅山老区1元/m²）；城乡各类经营性临时用地3元/m²（茅山老区2元/m²）	已取消
2		征地包干服务费	镇价房[2001]141号		已取消
（1）		城镇规划区以内按征地拆迁补偿费用		≤50公顷3% >50公顷2%	已取消
（2）		城镇规划区以外按征地拆迁补偿费用		50公顷1%	已取消
二	市工商局
3		经济合同仲裁费	镇价费[1999]307号	见文件	已取消
三	市劳保局
4		劳动争议案件仲裁费	镇财综[1989]280号	见文件	已取消
四	公安局
5		特种行业许可证工本费	苏价费[1999]453号	10元/证	已取消
五	质量技术监督局
6		压力容器使用登记证费	苏价涉字[92]71号	10元/台	已取消
7		特种设备安全准用证	苏价费[97]37号	10元/台（牌证工本费按实收）	已取消
8		特种设备作业人员证书费	苏价涉字[92]71号	12个标准（详见文件）	已取消
六	市城管局
9		户外广告场地、建筑物占用费	苏价服[2002]252号	不超过0.1元/m²	已取消
七	建设局
10		质量监督费	苏价服[2001]281号	2元/m²	已取消
八	市卫生局
11		卫生审查费	苏价费[1996]417号		已取消
		年产值或销售额大于200万		500-600元	已取消
		年产值或销售额大于100-200万		300-400元	已取消
		年产值或销售额大于10-100万		100-200元	已取消
		其他监督检测收费	苏价费[1996]417号	见文件	已取消
九	市人事局
12		单位委托人事档案保存收费	苏价费[2004]106号	15元/人·月	已取消

附表二：

涉及工业企业收费优惠政策免收项目

序号	收费单位	收费项目	收费依据	收费标准	优惠标准
一	市财政局
1		城市市政公用 基础设施配套费	苏价费[1998]286号 苏财综[1998]135号	75元/m²	免收
二	人防办
2		人防建设基金	苏财综[2002]107号	52元/m²	免收
三	市建设局
3		超计划 用水加价	苏价涉[1994]381号		免收
四	市水利局
4		水土流失 防治费	苏政办发[1996]248号	见文件	免收
五	市农林局
5		绿化费	苏绿委[1998]2号	全民企业8元/人·年                                                               集体企业、三资企业6元/人·年	免收
6		国内森林 植物检疫费	[92]价费字196号	木材调运检疫按货值0.2%，见文件	免收
7		新菜地建设费	苏价房[1999]15号	10000元/亩	免收
六	墙改办
8		墙改发展基金	苏财综[2008]43号	10元/m²	免收
七	散装 水泥办
9		散装水泥 专项资金	镇政发[2003]255号	3元/吨袋装水泥，预收2元/m²	免收
八	档案局
10		档案资料 证明费	苏价费函[2004]225号	见文件	免收
九	国土局
11		测绘基础 设施费	苏财综[1989]28号 苏测[1989]51号	工程总费用的7%	免收
12		测量标志 迁建收费	苏测[2006]55号	详见文件	免收
十	城管局
13		临时占用 绿地费	镇价费[2006]52号	2元/天、m²	免收，按绿化要求恢复

附表三：

涉及工业企业收费优惠政策减收项目

序号	收费单位	收费项目	收费依据	收费标准	优惠标准
一	市规划局
1		城市规划技术服务费	苏价服[2003]42号	1.20元/m²	0.6元/m²
2		档案寄存费	镇价房[2007]208号	6元/m²	3元/m²
二	市建设局
3		房屋他项权利登记费	苏价服[2002]221号苏价服[2007]51号	见文件	三分之二
4		房产测绘费	苏价服[2004]304号  镇价服[2004]228号	2.2元/m²	1.2元/m²
5		检测费	苏价服[2001]113号	8.6元/m²	4.5元/m²
三	市国土局
6		土地市场交易服务费	镇价服[2004]232号
（1）		土地使用权出让		1.50元/m²	0.75元/m²
（2）		土地使用权抵押
		抵押额200万元以下		2000元/宗	双方各500元/宗
		抵押额201-500万元		4000元/宗	双方各1000元/宗
		抵押额501-1000万元		6000元/宗	双方各1500元/宗
		抵押额1001-3000万元		8000元/宗	双方各2000元/宗
		抵押额3001万元以上		不超过20000元/宗	双方各5000元/宗
7		土地复垦费	苏政发[1999]8号	2000元/亩	1000元/亩
8		土地测绘费	国家测绘局、国测财字[2002]3号	详见文件	按下限减半征收
9		土地登记费	苏价房[1999]134号	详见文件	减半征收
四	市水利局
10		河道堤防占用补偿费	镇价工[2007]277号
(1)		兴建建筑物、设施和停放、堆放物料等行为		0.5元/m²·月	0.4元/m²·月
(2)		占用内河河道岸线的		3元/m²·月	2元/m²·月
(3)		占用长江岸线的		4元/m²·月	3元/m²·月
五	市公路处
11		占用公路、公路用地	苏价服[2005]397号	15元/m²·月	7.5元/m²·月
六	市劳保局
12		劳务市场收费	苏价费[1999]486号
（1）		单位委托保管档案收费		15元/人·月	7.5元/人·月
（2）		用工信息发布服务费		省内30元/次	省内15元/次
（3）		介绍成功服务费
		初级工		30元/次·人	15元/次·人
		中级工		40元/次·人	20元/次·人
		高级工		50元/次·人	25元/次·人
七	市人事局
13		人才市场收费	苏价费[2004]106号
		推荐人才成功服务费	苏价费[2003]416号
		初级人才		15元/人	7.5元/人
		中级人才		30元/人	15元/人
		高级人才		60元/人	30元/人
八	市残联
14		残疾人就业保障金	苏财综[1996]167号	见文件	减半收取
九	市农林局
15		义务植树统筹费		5元/人·年	3元/人·年
16		育林基金	苏财农[1994]23号	按主产品第一次销售价的12%	按主产品第一次销售价的4%；其中大亚木业、柯诺木业每年分别按45万元和20万元一次性交纳
十	市气象局
17		防雷装置设计图纸审核服务费	苏价服[2006]266号	0.1元/m²	两项合并收0.6元/m²
18		防雷装置施工质量监督、竣工检验服务费		0.9元/m²
十一	市环保局
19		环境监测收费	苏价农[2006]397号	见文件	减半征收
十二	市城管局
20		城市道路占用收费	苏建第[1995]295号镇价费[1997]66号	见文件	减半征收
21		城市建筑渣土收费	镇政发[2001]79号     丹政发[2003]109号		减半征收
（1）		回填土调剂		2元/吨	1元/吨
（2）		建筑渣土管理费		1元/吨	0.5元/吨
（3）		建筑渣土弃置费		3元/吨	1.5元/吨
十三	市卫生局
22		从业人员健康检查	苏价费[2004]441号	70元/人	单位统一组织减按56元/人收取
23		职业健康体检	苏价费[1996]417号苏价费[2005]213号	见文件	单位统一组织减按80%收取
24		其他监督检测收费	苏价费[1996]417号	见文件	外商投资工业企业按1/3收取
十四	供电公司
25		工程勘察设计收费	计价格[2002]10号	见文件	按规定标准计算的70%收取
26		电力工程安装施工费用		见文件
（1）		重点工业项目的		见文件	按规定标准计算的70%收取
（2）		一般工业项目的		见文件	按规定标准计算的90%收取
十五	司法局
27		银行抵押贷款合同 公证收费	苏价费[2002]275号	见文件	50%收

附表四：

涉及工业企业中介收费限价政策项目

序号	收费单位	收费项目	收费依据		收费标准	最高限阶标准
一	各会计师事务所、税务师事务所
1		代理服务收费	苏价费[2008]188号		见文件	标准的50%
二	工商咨询服务单位
2		工商代理收费	苏价费函[1998]103号		见文件	标准的2/3 取消代办其他委托事项
三	环境影响评价单位
3		建设项目环境影响评价收费	苏价费[2002]86号 苏价费[2002]318号			（以下标准为基准价）
（1）		编制环境影响登记表			不收费	不收费
（2）		编制环境影响报告书			5-6万元
		投资额3000万元以下项目				下限标准1/2
		投资额3000万元以上项目				下限标准1/3
四	质量技术 学会
4		质量认证咨询服务费	苏价涉[1991]194号     镇价服[1999]172号		500-1000元	下限标准
5		技术咨询服务费	同上		详见文件	下限标准
6		锅炉、压力容器、特种设备的安装认证咨询服务收费	同上		200-1000元	下限标准
五	招标代理单位
7		标底预算编制审标费	苏价服[2004]483号		3元/m²	2元/m²
8		招标代理费	计价格[2002]1980号		6元/m²
六	房地产评估单位
9		房地产价格评估收费	苏价服[2003]233号
		25万元以下			5.5‰	2.75‰
		26-50万元			4.5‰	2.25‰
		51-100万元			3.5‰	1.75‰
		101-1000万元			2‰	1‰
		1001-2000万元			1.2‰	0.6‰
		2001-5000万元			0.6‰	0.3‰
		5001-8000万元			0.3‰	0.15‰
		8001-10000万元			0.15‰	0.08‰
		10001万元以上			0.08‰	0.04‰
		每宗最低收费				250元
10		土地价格评估收费	苏价房[1996]296号
		宗地100万元以下			4‰	2‰
		宗地101-200万元			3‰	1.5‰
		宗地201-1000万元			2‰	1‰
		宗地1001-2000万元			1.5‰	0.75‰
		宗地2001-5000万元			0.8‰	0.4‰
		宗地5001-10000万元			0.4‰	0.2‰
		10001万元以上			0.1‰	0.05‰
11		房地产抵押贷款评估	苏价费[2001]167号                             苏价费[2006]84号
		抵押额25万以下			6‰	2‰
		抵押额25-50万			5‰
		抵押额50-100万			4‰
		抵押额101-1000万			2.5‰	1‰
		抵押额1001-2000万			1.5‰	0.6‰
		抵押额2001-5000万			0.8‰	0.2‰
		抵押额5001-8000万			0.4‰	0.1‰
		抵押额8001万-1亿			0.2‰	0.05‰
		抵押额1亿以上			0.01‰	0.025‰
七	安全评价单位
12		新、改、扩建项目安全预评价和安全验收评价收费标准
		投资额≤500万元			3-6万元	2万元
		投资额500-1000万元			6-8万元
		投资额1000-2000万元			8-10万元	3万元
		投资额2000-5000万元				4万元
		投资额5000-10000万元			10-15万元	6万元
		投资额10000-20000万元		15-20万元		以8万元为基数,投资额每增加1亿元,增收1万元
		投资额20000-100000万元		20-30万元
		投资额100000-200000万元		30-50万元
		投资额≥200000万元		40-60万元
13		定期现状评价及换证评价		参照以上收费标准执行，但最低收费不得低于3万元。		成熟工艺及简单工艺基数1万元，增加一个产品增收2000元；复杂工艺及危险工艺收费基数1.5万元，增加一个产品增收3000元。
说明：中介机构收费应遵守自愿有偿、公平竞争、不高于最高限价的原则。

附表五：

涉及工业企业收费优惠政策打包收费项目

序号	收费单位	收费项目	收费依据	收费标准	优惠标准
	市建设局
1		抗震、图纸审查费	苏价服[2004]26号	1.75元/m²	1.5元/m²
2		工程交易综合服务费	镇价房[2006]35号	1.5元/m²（其中甲方0.45元/m²乙方1.05元/m²)	1元/m²（其中甲方0.25元/m²，乙方0.75元/m²)
3		白蚁防治费	镇价房[97]219号	2.3元/m²	2元/m²
		合 计		5.55元/m²	4.5元/m²