激浊扬清，把纪律和规距挺在最前面

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　　在我军的军史上，曾有这样值得永远记住的历史瞬间。那是当年刘邓大军千里挺进大别山时候。在一个叫王大湾的地方，刘邓专门召开了一次后来意义非凡的重要会议。这次会议没有谈战术制敌，而是着重强调了军队纪律问题。“王大湾会议”及时纠正了当时部队存在的纪律松弛等问题，很快赢得了民心，进而在大别山站稳了脚跟。

　　其实，我军从建军伊始，就特别强调纪律的重要性。“不拿群众一针一线”是最通俗让人印象最深刻的律令。正是严明的纪律，让这支军队获得了老百姓的拥戴和追随，成为一支战无不胜的王者之师。作为这支军队的领导者，中国共产党则始终到纪律作为衡量党员行为的底线标准。1921年7月通过的《中国共产党纲领》只有15条，共900多字，但涉及纪律的就有6条之多。从一大《党纲》到十八大《党章》，随着时代和形势的变化，其中涉及纪律的内容不断在丰富和发展，但精神实质始终没变。

　　历史发展到今天，由革命党转而成为执政党，随着形势的变化，一些党领导干部却在各种因素的袭扰下，淡漠了对纪律的恪守，渐渐地滑下了从违纪到违法的深渊。电视专题片《永远在路上》第五集《把纪律挺在前面》，为我们剖析了一些令人触目惊心的案例，那些违法违纪的党的高级领导干部，往往都是放松对党纪的要求而开始堕落的。在片中，北京市委原副书记吕锡文忏悔道：“十八大以来，总书记讲的这一系列的问题、中纪委提的这一系列的要求，其实刚开始的时候，我对有些纪律、有些要求，我觉得太严了，我当时真实的想法，所以错可能也就错在这儿了。”

　　哪是可能，错就是从觉得纪律太严、不以为然开始的！“千里之堤，溃于蚁穴”。“我觉得真的牢记党的纪律，你要有约束力，对这个要有敬畏，对权力使用上，时时刻刻不能有一丝一毫的（放纵）。我现在想真的有一点点的放松、放纵，最后那种真的就，真的后头是万丈深渊。”吕锡文的反思很有代表性，然而，已经悔之晚矣！那么，如何防患于未然呢？中国共产党人在新的历史条件下，痛定思痛，提出了将纪律和规距挺在前面的时代命题。

　　将纪律和规距挺在前面，就是坚持“纪”在“法”前。习近平主席反复强调，党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。中纪委书记王岐山则强调，党纪严于国法。党规党纪是执政的中国共产党党员的底线，法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。

　　对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。用纪律和规距，给党员干部打打“预防针”，就能使其对违法犯罪具有免疫力，用纪律和规距来筑牢权力制约“防火墙”，就能有效地保证党员干部思想上褪化、灵魂上病变，也才能真正保证党员的纯洁性。把纪律和规距挺在前面，既是党员先进性的表现，也是从严治党的内在要求和有力依托。

　　挺在前面，就是要激浊扬清，强化守纪意识。不仅要以案例来辨是非，以严厉查处的雷霆手段来敲警钟，还要有针对性地把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化，使党纪特色更加鲜明，唤醒全党特别是领导干部的组织意识、纪律意识和规矩意识。2015年，中央纪委从推进全面从严治党的高度，提出了监督执纪的四种形态，四种形态对党员的要求越来越高了。这种高标准严要求，将过去暧昧不清的灰色地带进行了清晰的划定，把更大的危险进行了隔离，为党员保持先进性创造了制度条件，同时也真正地为将规距和纪律挺在前面，进行了有针对性的强化和具化。

　　挺在前面，就是要进一步完善党的纪律和规距。十八大的3年多来，中央出台或修订的党内法规至少55部，包括党章1部、准则1部、条例9部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部，超过现行150多部中央党内法规的1/3。2015年10月中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。条例修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容；将原有的10类违纪行为修订为6类；将十八大以来严明政治纪律和政治规矩等从严治党的实践成果制度化、常态化……同时，出台第一部正式公开的党内“立法法”和备案程序，编制党内法规制定工作第一个五年规划，首次开展党内法规清理……若干个党史上的第一次，让党内法规体系不断完善。十八届六中全会还制定了新形势下党内政治生活若干准则，修订了党内监督条例。

　　挺在前面，就是要更加强调从严执纪、落到实处。党内法规制定完成不是“严”的结束，而是开始。“明制度于前，重威刑于后。再铁的纪律，如果执行不力，也会形同虚设。严肃查处有令不行、有禁不止的行为”、“严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。”习近平总书记的话字字铿锵。“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”。为了保证执纪的有效性，还有针对性地调整了组织机构。10月27日发布的中共十八届六中全会公报，将监察机关与人大、政府等并列提出，在中央文件中这属首次，此举意味着新的国家监察体系的建设已提上中央议程。

　　木受绳则直，金就砺则利。纪严则党兴，纪松则党衰。党的十八届六中全会，吹响了全面从严治党的新号角，从多方面丰富和强化了将纪律和规距挺在前面的内涵和要求，可以预见，一个创新党建的新局面，必将随之形成。（肖余恨 紫网在线特约评论员）