【治国理政新实践·江苏篇】“三权分置”风生水起 规模农业再获新春

海天青

　“随着农村土地制度‘三权分置’改革推进，家庭农场等农业适度规模经营将迎来更明媚春天，‘明天的地’将由越来越多大户去种。”南京农业大学教授周应恒在昨天召开的南京都市现代农业适度规模经营论坛上如是说。
　　“快抢‘双11’刘二蛋家‘杀猪宴’优惠券。”刚刚过去的“双11”电销大促，江苏省南京市一批农业大户开的特色农产品网店和微店也搭车吆喝赚足人气财气，六合小自在农庄“双11”前就造势的“杀猪宴”，当天不仅“杀猪菜”农家宴一座难求，农场自产的新大米、腌制鸡鸭等也被微店会员抢到断货。周应恒对此现象分析，这些上规模的农业大户，今后将是南京农村土地“三权分置”改革的最大受益者。
　　据悉，日前国家刚出台的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出的农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，是我国继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，这一改革给现代农业发展带来的变化之一是，家庭农场、农业龙头企业、农民合作社等多种形式的农业适度规模经营，将得到大力发展。
　　“虽然国家‘三权分置’改革刚启动，南京推进这一改革，引导更多大户去种‘明天的地’，已有相当基础。”市农委相关人士昨天说，今年初我市首设亿元新型农业经营主体贷款风险补偿基金，有效解决了想贷款但无抵押和担保，却有适销对路农产品等优势的家庭农场主等大户“找钱难”困境；今年3月出台新型职业农业“评职称”新政，凡能示范带动20个以上农户从事相关农业产业的大户可评“高级职称”；南京农业补贴改革近日也发文明确，农业补贴增量要向适度规模经营的家庭农场、合作社等倾斜，这些都将为大户种好“明天的地”保驾护航。
　　浦口汤泉街道嘉禾家庭农场主桂云大学毕业后回乡创业，抢抓时机注册办起了当地首批家庭农场，年创收七八百万元，而其办农场所需的170亩地是在当地农业等部门支持下，从乡亲们手里流转过来的。“南京下一步将大力推进的‘三权分置’改革，将有效放活土地经营权，引导土地有序向大户流转，发展农业适度规模经营。”市农委相关人士说，集中流转更多土地扩大农业经营规模，是引导更多大户种好“明天的地”的基础，截至目前，南京已累计流转的210多万亩地，占耕地面积比重超过60%，这些土地已有不少流转到大户手上，全市新型经营主体规模经营比重因此已超50%，其中家庭农场3200多家，土地股份合作社900多家，农民专业合作社2600多家，明年这一数字在“三权分置”改革推动下，有望大幅突破。