党代会报告空前着墨生态建设，省环保厅长：十三五江苏环境治理关键战将打响

沐希沐希

陈蒙蒙解读报告中关于生态环境建设的内容。

扬子晚报网11月18日讯（记者 张可）“着重强调生态文明建设与生态环境保护，是李强书记这次报告的一个鲜明特点。”会场上，省党代会代表、省环境保护厅厅长、党组书记陈蒙蒙拿着报告文件，翻了很多遍，找出提及“环保”反复研读、体会。陈蒙蒙告诉记者，过去五年，江苏在生态建设上取得显著成果，但对照高水平全面建成小康社会的标准，生态环境还是突出短板。而就在今年年底前，江苏将对当前最突出的环境问题，采取全省范围专项行动，打响治气、治水、治土三大攻坚战，江苏的土壤污染防治行动计划也将在年内出台。

环保厅长解读：
高水平全面建成小康社会，生态环境是必须迈过的“坎”

陈蒙蒙注意到，李强书记的报告，对生态建设既阐述了过去五年所取得的成果，也指出距离水平全面建成小康社会的标准，所存在的差距。他一遍翻着报告，一遍向记者解读说，报告在总结过去成绩里面，讲到了：生态环境和城乡人居环境有效改善，节能减排超额完成国家下达的任务，空气和水环境质量逐步好转，林木覆盖率达到22.8%。“但是。李强书记指出前进路上的困难与挑战时，用了‘三个对照’，在对照人民群众过上美好生活的期盼时，提到五个方面和社会文明程度还存在较大差距，其中就有‘生态环境质量’。

而报告所提出的七个“着力”，也就是未来五年全省发展七个主要任务中，就用了较大篇幅，阐述“着力推进生态文明建设”，并指出是生态环境是“我省全面小康建设”的突出短板。“习近平总书记曾经说过‘小康全面不全面，生态环境质量很关键’，说明建成小康，生态是当前必须要迈过的一个坎。”

陈蒙蒙认为，环境污染高发期的治理，江苏已经取得了一定成绩，比如太湖水质的治理、细颗粒物（PM2.5）的治理。2015年对比雾霾高发的2010年前后，PM2.5的浓度已经下降了20%以上，优良天数已经提高了5.7%。“取得的成绩就是有效改善，但是距离‘好’的标准有差距。”

建设长江经济带两岸重点是转型
江苏“母亲河”两岸要将淘汰更多落后产能恢复生态岸线

陈蒙蒙介绍，李强书记报告中重点提到的长江经济带建设，一个月前省委召开了规划会议。“报告中，也体现了对长江经济带发展的定位，就是全面贯彻习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上的精神‘共抓大保护，不搞大开发’。”他认为，对于江苏来说，境内长江两岸要立足于转型升级、立足于高新技术产业，利用长江的黄金水道，在沿江八市的转型升级上下功夫，在现有基础上进一步提高。

目前，江苏80%的饮用水是直接或间接来自于长江，长江就是江苏的“母亲河”。怎样保护好长江的生态，保护好长江的水质安全，是沿江发展必须放在首要位置的任务。目前江苏境内的长江水质总体稳定在Ⅱ到Ⅲ类水平，除了总磷指标部分时间会突破到Ⅲ类，大部分污染物指标均保持在Ⅱ类。“但是纵观近10年，长江水质处于波动、下降的趋势，必须引起我们高度重视。”而40多个入江支流，有10个左右断面水质还是处在劣Ⅴ类。这也是我们的突出的问题。

陈蒙蒙介绍，江苏对于沿江开发的比较早，很多岸线用于化工码头、危化品等重工业。带来的环境隐患也不容忽视。“最近中央环保督查给江苏的反馈中也提出这个问题，目前全省长江岸线的利用率已经超过40%，而有的城市已经达到50%，这个比例相当的高，所以必须要减去其中的落后产能。在李强书记的报告中，对这方面问题点出来，在我们后面落实省党代会精神，会有专门的行动保护岸线，把更多的危化品码头变成长江生态岸线，还要打造环太湖和沿江生态保护带等。”

年底前全省展开“二六三专项行动”
当前最突出的环境问题打响关键战

陈蒙蒙告诉记者，目前江苏正在酝酿“二六三专项行动”方案。其中“二”指“二减”：减落后化工产能、减煤炭消耗；“六”指“六治”：治太湖、治环境隐患、治城市生活垃圾、治城市黑臭河道、治挥发性有机物（该物质既是污染物，也会在空气中发生化学反应，生成当前重点治理的污染物——臭氧）、治畜禽养殖污染；“三”指“三提升”：提升生态保护水平、提升执法监管水平、提升环境经济政策水平。“目前这一项行动已经经过省委常委会和省政府常务会议研究，计划在12月初，在全省全面推出。”

陈蒙蒙介绍，“二六三专项行动”不是环境保护上追求的面面俱到，而是抓主要矛盾，抓突出问题，打响治气、治水、治土三大攻坚战中的关键战。比如 “二减”，目前有很多需要减，但这次提出先减两个最突出的——落后化工产能、煤炭消耗总量。上面提到长江岸线的环境保护，也属于行动中治环境隐患的内容。“二六三专项行动”也是江苏“十三五”期间，全省环境保护工作中的一次加强版行动。

江苏版“土十条”也将在年底出台
“十三·五”，江苏将摸清全省土壤环境质量现状

李强书记的报告中提到环境治理三大攻坚战，分别是治气、治水、治土，其中备受公众关注的就是治土。陈蒙蒙也向记者透露，今年5月，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，而在今年年底前，江苏也将会处在江苏省的土壤污染防治行动计划，也就是江苏土十条。

陈蒙蒙告诉记者，气、水与人体几乎全面接触，而且流动性强，一旦出现污染吗，就会对人体产生危害，而土壤有一定固定性，查清污染，严加管理，是可控的。“例如在江苏土十条中，就会对污染土壤的管理、更换如何操作，进行严格的要求，均需要按照科学的程序进行。”

“江苏土十条出台后，下一步的主要任务是对全省土壤的环境质量现状进行调查、记录，这项工作要花2至3年时间，这也是‘十三五’期间，江苏治理土壤污染的主要工作。”陈蒙蒙说。(编辑：王育昕）