省党代会举行首场集体采访 六部门负责人谈聚力创新

沐希沐希

江苏卫视女记者提问。袁宇韬摄

新华日报记者邵生余提问。袁宇韬摄

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南京高新技术产业开发区工委书记瞿为民发言：

当前，“创新”是一个非常热门的词汇。在广义上，创新行为可以表现在技术、制度或管理等不同方面，熊彼特将创新定义为“新的生产函数的建立”；在狭义上，创新则立足于把技术和经济结合起来，通过技术进步推动创新发展和产业变革。

南京高新区是国家首批、江苏首家、南京唯一的国家级高新技术产业开发区。国家赋予高新区的定位就是 加速成果转化和科技创新创业，建立和发展高新技术产业。自1988年成立以来，园区始终坚持打造创新型科技园区，经过多年发展，已经形成了比较完整的创新孵化和产业培育体系。李强书记在这次的党代会报告中提出要“聚力创新”，我想核心就在一个“聚”字上。

一是要集聚平台。从南京高新区的实践来看，通过打造公共服务平台，可以为创新提供全流程、可分段、定制化的一揽子解决方案，让创新的成本更低、效率更高、成功的希望更大。

目前，我们已经建设了公共技术、公共交流、公共财务、公共政务等“四个平台”总计40多家，取得了良好成效。以生物医药公共服务平台为例，目前服务企业近200家，为企业节约运行成本7000万元以上，三年来累计吸引了60多名科技领军型人才和近百家生物医药相关企业进驻园区。

二是要集聚政策。没有好的政策，就形成不了对人才和要素的吸引力，“聚力创新”就是一句空话。去年我们出台的鼓励创新二十条扶持政策，都是真金白银。

鼓励企业使用平台，最高补贴30万元；鼓励研发投入，补贴5%-10%的费用，等等。另外，上半年江北新区发布的“创新十条政策”对我们高新区的发展也起到了积极的推动作用。

省党代会首场集体采访活动现场。袁宇韬摄

另外，我们也十分注重为不同领域、不同层次的人才创造对接渠道和交流空间，争取能让具有共同语言的人才在我们这里能找到知音、让互为市场的各类人才在这里能各取所需，实现以才引才。

四是要集聚要素。一方面不断加速载体建设。截至目前，南京高新区已拥有国家级科技企业孵化器6家，市级5家；拥有国家集中众创空间1家、省级3家、市级4家，各类创新载体总面积近百万平米。

目前，南京江北新区正在学习借鉴杭州建设城西“科创大走廊”、武汉规划“自由创新区”的经验做法，积极谋划打造具有国际影响力的长江经济带创新高地—南京“扬子江创新港湾”。

下一步，我们将按照本次党代会提出的聚力创新要求，继续大力推动平台、政策、人才、要素等“四个集聚”，并同步完善体制机制，打通创新成果与产业发展的对接渠道，力争掌握一批具有国际竞争力的产业核心技术，打造具有国家影响力的一流园区。我们有这样的基础，我们也有这样的决心！

省党代会首场集体采访活动现场。袁宇韬摄

省党代会首场集体采访活动现场。袁宇韬摄

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省政府金融工作办公室主任査斌仪发言：

“聚力创新，引领发展转型升级”，是高水平全面建成小康社会的核心路径之一，对明确今后一个时期的金融发展取向和工作导向具有十分重要的意义。以此为指引，我们将从提高服务效率、推动改革创新、优化发展环境三个维度来发挥金融的重要作用。

金融是经济增长的关键要素，更是配置资源的重要手段，理应通过向创新领域聚集，发挥对转型发展的引领支撑作用。

一是促进金融资源向关键创新领域和重要创新载体聚集。

二是推动金融紧密契合现代产业新体系构建要求。

三是将发展直接融资和现代保险服务业摆在更为重要的位置。

金融业作为现代服务业的重要板块，推动其自身创新发展，也是经济转型升级的应有之义。

一是积极发展新金融业态。引导民间资本有序进入金融领域，支持大型民营投资企业开展股权投资、产业并购、资产管理等业务。

二是运用新技术改造传统金融模式。推动社会征信平台建设，加强对前沿金融科技的关注和应用，支持金融机构运用云计算、大数据等技术手段降低交易成本、提升服务效率、提高风控能力。

三是扩大金融对外开放合作。发挥先行地区的“窗口效应”，进一步扩展跨境融资、外汇管理创新等重点改革的内涵和覆盖面。

四是从制度层面形成金融改革先发优势。结合江苏区位、产业、创新等优势，积极争取综合性金融改革创新试点政策，合理布局全省金融改革创新空间，打造重点突出、特点鲜明的江苏金改名片。

五是加强金融人才队伍建设。完善市场化、柔性化的金融高端人才引进机制，建立本土金融人才境外培养机制，推动落实有利于高层次金融人才落地生根的激励政策和配套措施。

跟踪关注金融业发展趋势和金融改革创新动向，发挥我省科教资源丰富、自主创新能力较强等优势，推动管理部门、金融机构、科研院所开展金融新理念、新模式、新技术研究。

加强境内外、地区之间沟通交流，宣传推广金融改革创新的“江苏首创”和“江苏模式”，形成支持改革、鼓励创新的社会氛围。

同时，深入推进金融生态环境建设，防范化解金融债务风险，依法加强对涉众型地方金融企业和市场的监管，严厉打击非法金融活动和损害金融秩序行为，保护金融机构、企业、消费者合法权益，切实守住不发生区域性系统性风险底线，为改革创新和转型升级营造良好的金融市场环境和金融法治环境。

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省商务厅厅长、党组书记马明龙。袁宇韬摄

省商务厅厅长、党组书记马明龙发言：

李强书记在省党代会的报告中强调，开放是我省发展的鲜明特色，在新形势下要创新思路办法，更好发挥比较优势，再造新的优势。这是省委认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，顺应江苏经济深度融入世界经济的大趋势，积极主动应对国际经贸格局的新变化，推动改革、创新和开放联动发展的重要举措，对全省开放型经济转型升级意义重大。

我省开放型经济较早进入新常态，在全国具有先导性和典型性，迫切需要通过发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大创新。

通过7个“更加”实现创新，更加主动融入国家全方位对外开放总布局，更加注重发展的质量和效益，更加坚持引进来和走出去并重，更加重视货物贸易与服务贸易双轮驱动，更加强调服务业扩大开放，更加突出贸易新业态和改革创新，更加着力创新要素集聚的新平台新载体建设，来发展更高水平、更高层次的开放型经济。

下一步，我们将紧紧围绕“加快形成全方位开放新格局、构建开放型经济新体制、增创对内对外开放新优势”，交汇点正在直播，坚持以“一带一路”建设为引领、“一中心”“一基地”建设为支撑、国际化法制化营商环境为保障，探索江苏特色的开放发展之路。

省党代会首场集体采访活动现场。袁宇韬摄

重点在以下五个方面求创新：交汇点正在直播：一是在体制机制上求创新。紧扣“一带一路”交汇点定位，加强与长江经济带建设、长三角一体化的互动，形成陆海统筹、东西互济、面向全球的全方位开放新格局。积极复制自贸试验区改革经验，做好自贸试验区新一批改革试点经验复制推广工作。

二是在贸易方式上求创新。实施我省外贸优进优出行动计划，推动外贸向优质优价、优进优出转变。突出品牌建设，让品牌成为从大进大出转向优进优出的引领者。

三是在利用外资上求创新。深入实施全省利用外资“八聚焦八提升”行动计划，以产业链、价值链中高端为主攻方向，加大先进制造业和现代服务业引资力度，进一步扩大服务业对外开放领域，积极争取服务业扩大开放先行先试。

四是在走出去模式上求创新。加快境外经贸合作园区建设，新增一批省级产业集聚区，积极申报国家级境外园区。

五是在开发区转型发展上求创新。推进开发区体制创新，探索开发区大部制改革试点，选择有条件的开发区试点以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评环评的工作机制。

提升苏州工业园区、昆山深化两岸产业合作试验区、连云港东中西合作示范区等开放平台功能，加快建设南京江北新区、中韩盐城产业园、太仓中德中小企业共塑创新示范区、淮安台资集聚区等新一轮特色开放平台。

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省科学技术厅厅长、党组书记王秦。袁宇韬摄

省科学技术厅厅长、党组书记王秦发言：

省第十三次党代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、推进“强富美高”新江苏建设关键时期召开的一次十分重要的会议，事关经济社会发展全局，事关江苏未来发展大计。

会上，省委李强书记作了重要报告，通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧扣五大发展理念，体现江苏时代特色，既是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，也是一个凝心聚力、开拓创新的好报告。

报告的特点充分契合了江苏发展的阶段性特征，具有很强的针对性。报告深入分析了江苏的特殊省情，深刻指出我省发展转型正处在爬坡过坎的关键时期，正在经受着调整的阵痛，已经到了不创新不行、创新慢了也不行这一阶段。

改革开放以来，我省先后经历了两次重大转型，第一次是发展乡镇经济，实现了由农到工的转变；第二次是发展开放型经济，实现了由内到外的转变，现在正面临第三次转型的重要机遇期，加快实现向创新驱动的根本转变。

要适应新形势新要求，无论是发展理念、发展方式还是发展路径都必须进行深刻变革，这都需要我们花更大力气、下更大功夫，才能真正把发展的基点放在创新上，才能真正从跟跑、并跑向领跑迈进。

报告还充分反映了江苏科技创新的实际情况，具有很强的操作性。报告充分肯定了江苏科技创新取得的成绩。

这几年，在省委、省政府的坚强领导下，我省科技创新实现了重要跃升，区域创新能力连续七年位居全国第一，全社会研发投入较“十一五”末翻了一番、达1800亿元，高新技术产业产值连跨3个万亿元台阶、去年超过6万亿元，高新技术企业超过1万家、是2010年的3倍，有效发明专利拥有量超过14万件、是2010年的7倍，江苏已经成为全国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一。

但也要清醒看到，与发达国家和地区相比，我们仍存在着明显差距，企业自主创新能力还不够强，尤其缺乏创新型领军企业，产业总体上处于价值链的中低端，科技与经济结合不紧密的问题还没有得到根本解决。

报告提出要坚持有所为、有所不为，聚焦最有条件、最具优势的领域，加快建设“一中心、一基地”，培育有竞争力的创新集群，推动关键领域核心技术的攻关突破，集中力量建设苏南国家自主创新示范区等重大平台。围绕报告确立的这些目标任务，只要我们扎扎实实苦干实干，一定能够在创新发展上体现新高度、形成新标志、做出新示范。

当前和今后一段时期，全省科技系统将把学习贯彻省第十三次党代会精神作为重中之重的政治任务，紧紧围绕报告确定的任务部署，加大学习贯彻力度和工作推进力度，进一步提高创新型省份建设水平，努力建设科技强省。重点推进“一深化四提升”：一是全面深化体制机制创新，构建竞争力强的创新生态系统。发挥市场决定性作用，进一步完善科技成果转移转化机制，近期我们正启动建设网上技术产权交易平台，推进线上线下协同互动、相互融合，进一步释放江苏科教资源优势。认真落实“40条政策”，大力实施“千人万企”、“百院百校”科技政策服务行动，加强培训、宣传和辅导，确保实现“四个全覆盖”。

深化创新型省份建设试点、省产业技术研究院改革试点、南京科技体制综合改革试点、常熟海安县域科技创新体制综合改革试点，进一步探索创新驱动发展的新机制新模式。

二是提升企业自主创新能力，做强创新驱动发展主体。深入实施科技企业“小升高”计划，培育形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。大力推进企业研发机构“百企示范、千企试点、万企行动”，切实将创新资源引入到企业、科技服务覆盖到企业、研发机构建设到企业、创新政策落实到企业。

三是提升产业关键核心技术突破能力，推动产业结构向中高端攀升。

四是提升高新区示范引领能力，加快形成区域创新的优势特色。

五是提升创新平台集聚能力，促进创新资源优化配置和高效利用。

资源性平台方面，推进重大科技基础设施建设，加强未来网络试验设施、纳米真空互联实验站、高效低碳燃气轮机试验装置、超级计算中心、深远海装备等重大载体建设，培育一批能够支撑经济社会发展重大需求、引领未来产业变革方向的战略创新力量。

争取到2020年，创新型省份建设继续位居全国前列，有力支撑全面建成小康社会目标的实现；到2030年，创新型省份建设达到创新型国家和地区先进水平，为建设经济强省奠定坚实基础；到2050年，实现科技强省建设目标，为“强富美高”新江苏建设作出新的更大贡献。

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省经济和信息化委员会主任、党组书记徐一平。袁宇韬摄

省经济和信息化委员会主任、党组书记徐一平发言：

这次省第十三次党代会是我省经济社会发展中具有里程碑意义的大事，为江苏高水平全面建成小康社会吹响了集结号和动员令。

李书记的报告主线清晰、简洁朴实、重点突出，全面贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神，具有很强的全局性、政治性、思想性和创新性。

聚力创新，我们应该要有创新的紧迫感。江苏制造业总量已经连续六年全国第一，达到3.34万亿。但制造业研发投入强度与美、德、日等发达国家相比仍处于较低水平。

我们过去长期支撑制造业高速增长的劳动力、土地等传统要素优势逐步弱化，资源和环境约束不断强化，投资和出口增速明显放缓，拼资源、拼环境的老路已经走不通了，亟需形成新的动力机制和发展模式。

我们过去长期支撑制造业高速增长的劳动力、土地等传统要素优势逐步弱化，资源和环境约束不断强化，投资和出口增速明显放缓，拼资源、拼环境的老路已经走不通了，亟需形成新的动力机制和发展模式。

因此，我们必须彻底抛弃在原有的产业结构和动力机制上实现新的扩张性增长的指望，根本转变推动制造业发展的内生动力和活力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。

同时，我们也要有创新的自信力。江苏存量中小企业203万户，而且以每天1300户的速度在增长，规模以上企业达到4.7万户，超百亿元工业企业120家。江苏工业门类齐全，8大工业行业有6个过万亿。

我们必须深化产学研深度合作，构建高效强大的共性关键技术供给体系，形成制造业新的发展动力系统。我们政府部门则要当好“店小二”，与企业家建立“亲”、“清”关系，通过战略、规划、政策的支持和引导，释放创新的活力，营造创新的环境。

围绕《中国制造2025江苏行动纲要》15个战略必争和重点领域，强化高端产业布局，实施技术突破路径，形成高端引领发展格局。

未来五年，我们能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，根本上取决于发展动力转换的速度和创新能不能成为主动力。

在新一轮发展当中，将加大技术改造，通过4G工程引领重点推动企业互联网化提升计划。在数控装备上有新一轮的提升，使先进通信基础在企业各个环节得到应用，提升企业竞争力和江苏制造影响力。同时大力发展服务性制造，江苏制造业长期处于低端领域，会影响企业的创新。

苏南是我们中国制造的高地，也是中国制造2025的实行区。以苏南示范区的引领推进江苏制造的进程。能源利用低碳化、水资源利用高效化，实现绿色发展。按照这个党代会的精神，为高水平建设小康社会做出应有的贡献。

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省发展和改革委员会主任、党组书记陈震宁。袁宇韬摄

省发展和改革委员会主任、党组书记陈震宁发言：

大家早上好。很高兴和各位新闻界的朋友们见面。

昨天，作为会议代表，我参加了对李强书记党代会报告的学习和审议。报告围绕聚力创新和聚焦富民，对高水平全面建成小康社会作了科学系统的部署安排，是一篇思想深刻、部署全面、求真务实、催人奋进的报告，也是一篇蕴含一系列新思想、新观点、新举措引领江苏未来发展的纲领性文件。

李强书记在报告中强调，要把发展的基点放在创新上，加快建设创新型省份，进一步完善区域创新体系，着力推进以科技创新为核心的全面创新，这是未来五年推动江苏经济转型升级的指导方针。当前，创新驱动发展已成为我国经济社会发展的大方针、主旋律，习近平总书记在不同场合多次强调创新的重要性，提出的五大发展理念，创新排在首位，并将之定位为发展的第一动力。

江苏发展取得的成绩离不开创新，高水平全面建成小康社会更需要依靠创新驱动。创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，其中科技创新是核心，但不是全部，创新是全领域覆盖的，主要包括理论创新、制度创新、科技创新和文化创新。

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宣传部副部长周琪。袁宇韬摄

省党代会首次集体采访新闻发布会开始，宣传部副部长周琪主持发布会。

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省党代会首场集体采访活动。袁宇韬摄

江苏省第十三次党代会于11月18日开幕。大会首场集体采访活动19日上午10：00-11：30举行。省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省金融办和南京高新技术产业开发区主要负责同志将围绕“如何聚力创新，引领发展转型升级”接受采访。交汇点联合网易滚动播报。

编辑　顾志 铭