这个城市用十年时间把Pm2.5从62降至27 “对标”国际先进地区 有何绝招？

值班管理员

2009年，粤港澳三地把“绿色大珠三角地区优质生活圈”作为珠三角重点发展策略;同时，深港合作、深莞惠合作机制相继建立，为深圳及珠三角空气质量的整体改善发挥了不可或缺的作用。

深圳是粤港大气区域治理的合作者，也是受益者。此套系统由于在粤港双方之间构建了一个空气质量的数据管理和信息共享的平台，对珠三角在内各城市灰霾治理工作发挥重要辅助作用。粤港合作治理大气污染开创了中国区域治理、联防联控的先河。

2010年，《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》发出后，深圳市政府高度重视并及时转发，要求各地强化领导、落实责任，并根据《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》，2012年底修订《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》。

近3年来，珠三角各市切实开展区域大气污染联防联治。深圳市政府也主动利用深港、深莞惠城市合作机制，主动推进协同治理，每年在深莞、深惠交界处组织联合执法行动，协同查处高污染车辆。通过联防联治，区域空气质量得到较大地改善。2015年，珠三角PM2.5浓度平均值实现达标。深圳市大气污染物浓度受到区域传输的影响逐年减小，这也是深圳PM2.5浓度率先达标的重要因素。

空气质量达标不会让深圳放慢治理大气的步伐。2016年，深圳市主动提出，到2020年PM2.5年均浓度降到25微克/立方米的目标。

深圳大气污染防治仍在路上。

启示治霾关键是观念，尤其是各级领导干部要牢固树立绿色发展理念

观念是行动的先导，领导干部观念更为重要。深圳历届党代会报告、政府工作报告都高度重视环境和大气污染治理,区、街道领导把环境治理当作大事、实事来抓。深圳在环境整治方面最早提出“三个舍得”(舍得投入、舍得时间、舍得声誉)口号。

对抗污染，实质上就是对抗落后的观念，各级领导干部必须排除近期与长期利益纠葛，坚持绿色发展理念，坚持生态优先、绿色发展的道路选择。

治霾既要重视法治，又要重视德治治霾应通过法治手段铁腕惩治，通过德治提高人的文明程度。

深圳通过“重典治乱”与“重德正心”双管齐下，终获经济发展与环境保护双丰收。

治霾是一个系统工程，必须综合施治

深圳创立了联席会议制度，落实齐抓共管、综合施治的责任主体。

城市治霾必须用系统的观点、统筹的方法，综合施治，在健全体制机制基础上落实主体责任。

治霾在战术上要打攻坚战，在战略上要打持久战

深圳治霾的经历表明，城市治理有时会出现力度持续加大而灰霾却日益严重的“悖论”现象。如果不是坚定信心、保持综合整治高压态势、见招拆招，就不可能在2004年出现历史拐点。

2005年底，为解决南头大气污染问题、回应市民诉求，深圳市政府领导痛下决心，以打攻坚战的方式制定系列举措。经过10年整治，南头半岛终于实现了预期目标。

可见，城市治霾既要有短期安排，也要有长期打算，要认识到治霾是一个长期的过程，必须打持久战。

治霾必须从实际出发，因地因时制宜，采取措施

城市治霾必须因地因时制宜，采取针对性政策，绝不能搞“一刀切”。

改革开放以来，各类技术、资金一齐涌入深圳。深圳根据实际，把重工业和石化工业排除在鼓励产业之外，最早提出“以高新技术为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱”的战略决策。加入WTO以后，把汽车尾气治理放在重中之重。目前，主要着力于治理港口船舶污染，同时把VOCs治理提上了重要日程。

治霾既要有强大的外在压力，又要有自发的内生动力

深圳变压力为动力，自加压力，不断地向更高标准迈进。深圳提出了“三个靠前、三个靠后”即：城市GDP总量靠前，人均GDP靠前，单位面积GDP产出靠前;万元GDP能耗靠后，SO2的压力强度靠后，NOX的压力强度靠后。这可以成为其他城市治霾的参照评价指标。

除了压力外，深圳市民的环境意识逐步提升，如果领导不重视环境，市民不会答应;如果哪一个单位不重视环境，领导不会放过。

上下同欲者胜，深圳治霾得益于此。

作者单位：中共深圳市委党校决策咨询部