两会特评②|“人民至上”是《报告》鲜明红线

海天青

（作者刘根生，“荔枝新闻”特约评论员；本文系荔枝网及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家约稿，转载请注明出处。）

　　2017年2月6日，在江苏省第十二届人民代表大会第五次会议上，省长石泰峰代表省人民政府向大会作政府工作报告，提出诸多厚重务实的目标任务，例如：新增城镇失业人员再就业36万人、就业困难人员再就业5万人，新建改扩建幼儿园300所，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月125元……可以说，《报告》中“每一个数字背后都有万千次的心跳”，彰显了“人民至上”的执政取向。

　　政府工作报告讲了今年十方面重点工作，包括：着力优化供需结构；深入实施创新驱动发展战略；大力振兴实体经济；加快农业供给侧改革；提升城乡区域协调发展水平；坚定不移深化改革开放；着力保障和改善民生；持续改善生态环境；丰富人民文化生活；加强和创新社会治理。这些事件件紧扣“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”，与百姓的生活密切相关，自始至终贯穿着一条鲜明红线：“人民至上”。

　　《报告》中说，要加大投入力度，继续办好民生十项实事。这意味着，富民步伐将更快，百姓的生活将一年更比一年好。2016年“就业创业、教育惠民、民生托底保障、人居环境改善、关爱妇女儿童、健康与养老服务、住房保障、便民出行、公共文化和体育、脱贫奔小康”十项改善保障民生实事已全面完成。2017年，省级财政要在去年投入387亿元的基础上增加到416亿元，把民生十项实事办得更好。每项民生实事都有数据支撑，尽显“干货”特色，充分体现了“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。

　　“授人以鱼不如授人以渔”，加快富民步伐，办好民生十件事，第一件即“增加创业就业”。《报告》提出，要“推动产业富民、就业创业富民取得新成效”，核心在于推进简政放权，理顺政府“有形之手”与市场“无形之手”关系，把创造力和活力还给市场，以放权让利之“失”与“痛”，换来企业和群众办事之“得”和“爽”。简政放权程度有多深，市场在资源配置中决定性作用就有多大，“产业富民、就业创业富民”就有多大成效，故此，《报告》又提出深入推进“放管服”改革，加快建立高效透明的审批体制，扩大改革受益面。向改革要“富民”，释放“大众创业、万众创新”能量，《报告》抓住了问题关键。

　　推动“产业富民、就业创业富民”，除去积极推进简政放权，也需主动帮助企业解决实际困难，特别不能把企业当成“唐僧肉”。《报告》中说，要全面落实国家和省降低实体经济企业成本政策措施，加强专项督查，确保为企业降低成本1000亿元。千方百计降低实体经济企业成本，让改革红利更多惠及基层细胞，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，无疑也是“聚焦富民”最实在的举措。

　　推动就业创业，加快富民步伐，必须“高水平全面建成小康社会”路上一个都不能少。习近平总书记有言：摆脱贫困要坚信“弱鸟可能先飞，至贫可能先富”；《报告》提出“要更加有效推进产业扶贫和就业扶贫，增强内生发展动力”。溧水区晶桥镇水晶村为帮助196户低收入农户脱贫，专门成立了草绳加工协会，引导低收入农户将秸秆变废为宝，编草绳创业增收。如今，户均年净增收2万—3万元。可见，“产业扶贫和就业扶贫”大有作为。

　　民心就是力量。以“就业创业”富民口袋，办好十件实事扩富民容量，更自觉地践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，必将凝聚起最大力量把“强富美高”新江苏变成现实模样。