助力农村新发展

海天青

今年的中央一号文件指出：“我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。”可见，中国农村近几年来取得了很大的发展，但是过渡依赖资源消耗，造成了许多新矛盾新问题，突出表现在农业主要矛盾由总量不足转变为供过于求和供给不足并存。如何解决当下的矛盾，进一步推动农村经济发展，实现农业增效、农民增收、农村增绿，必需进行农业供给侧结构性改革。

    农业增效，供给侧结构性改革是“动力”。在全面深化给个的攻坚期和深水期，农业面临着部分产能过剩、过渡依赖资源消耗、农业土地质量下降，过渡使用地下水，大面积灌溉农田，导致地面下沉。传统农业发展格局已不适应新形势发展要求。必需通过农业供给侧结构性改革，在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场变化，以增加收入、保障有效供给为主要目标，推动农业增产增效。

    农民增收，供给侧结构性改革是“活力”。中国要强，农业必需强；中国要富，农民必需富。然而，近年来，科技的不断发展，农产品价格持续走低，卖粮难，伤害了部分农民的热情。农民外出打工越来越多，使部分农田搁置，无人管理。必须坚持市场化取向与保护农民利益并重，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，深化农村集体产权制度等重点领域的改革，优化农产品结构，拓展农业产业链价值，让农民增收，给农村经济带来新活力。

    农村增绿，供给侧结构性改革是“推力”。“农，天下之大本也，民所恃以生也。”创新农业农村体制机制，要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破。不断提高生产率，追求农业的绿色生态可持续发展，开辟农业农村发展的新境界。

    田地里的秧苗生长需要阳光、温度、水分和土壤，而农村的发展同样也离不开政策、资金、方式和人才。

    政策上，农业供给侧改革，要积极推进“三大调整”，调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系。理顺政府和市场的关系。资金上，继续加大对农业的投入，保障农民生产积极性。方式上，盘活集体建设用地，打造田园综合体。落实宅基地集体所有权，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民参与和收益。人才上，培养乡村建筑设计、规划人才。整合各渠道培养新型农民、扶持一批乡村工匠，支持农民工返乡创业。（许红燕）