【治国理政新实践·江苏篇】借势国家战略，新理念引领苏北新发展

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　新华报业网讯  省第十三次党代会鲜明提出，苏北要深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖，积极探索生态优先、绿色发展的新路子。春夏之际，新华日报采访组深入苏北五市，梳理苏北经济社会发展的新思路新举措，感受苏北发展的新气象新成效，洞察苏北面临的新矛盾新问题。新华日报今起推出系列报道，敬请关注。

　　南北区域发展不平衡，历来是江苏经济发展版图上的一块必须正视的“短板”。

　　坚持问题导向，保持发展定力。省第十三次党代会明确指出，苏北要深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖，积极探索生态优先、绿色发展的新路子。

　　新要求新思路，字字千钧，共识鲜明——苏北发展，是江苏聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会必须攻克和突破的“腊子口”！

　　土地面积超过全省一半、人口约占全省一半的苏北，正迎来深耕发展的新机遇新空间。近日，新华日报采访组走进苏北五市，处处听到的是春天里多谋善策、拔节向上的声音，扑面而来的是江淮大地上新理念引领新实践的澎湃春潮……

　　百舸争流，

　　弄潮儿演绎新故事

　　创新，永远是苏北发展的原动力；富民，才能释放苏北发展的获得感。在“两聚一高”新征程上，苏北五市干部群众心往一处想，劲往一处使，不断上演精彩的发展传奇。

　　谁能想到，淮安可以跟“半导体产业重镇”挂上钩？在淮安国家级高新区半导体产业园，德科码晶圆、时代芯存相变存储器两个百亿级项目正在紧张建设。总投资450亿元的德科码，一期将于年底试投产。负责技术研发的常建光博士说，中国每年进口3000亿美元的集成电路芯片，这是中国最大的贸易逆差。德科码三个工厂建成后，将填补中国影像传感器IDM模式的空白，建立起拥有自主知识产权的民族半导体芯片品牌。

　　走访宿迁耿车镇，记者看到的是“花样百出”的网店。在周小二渔具店，苏燕琳和她的小伙伴们正忙着包装快递包裹，虽说现在不是旺季，一天也要包装近3000个包裹。在江莱生态农业发展有限公司的大棚里，各种多肉植物可人悦目，光这小小“肥物”，每天1.5万单，一年能在网上卖上亿。而集东居委会的喜糖盒则已占淘宝同类产品90%以上的市场份额，37个网店带动300多名村民在家门口就业……

　　在宿迁，“互联网+”电子商务产业今年销售将超千亿元。宿迁市委书记魏国强说：“我们目前有5.3万家网店，每家网店都是企业，再过三五年，再出几家‘京东’也不为奇。宿迁村支书如果不谈互联网、不懂互联网，自己都会不好意思。”

　　恐怕谁也不会想到，“中关村”来到徐州布点。徐州是中关村实施“走出去”发展在全国布点的第三处地方。每周二，徐州市泉山区中关村信息谷创新中心都要进行一次路演，为各类项目搭建人才交流的平台。当记者来到这里时，“村”里刚进行完一场“海外高层次人才合作交流德国专场”活动。“我们看重这里10多所高校的20万人才资源，看重当地政府创新发展的魄力，看重苏北老工业城市转型的巨大潜力。”中心负责人姚建林说。

　　这一个个生动的故事，每天都在诉说；故事的背后，根植于苏北发展的更高站位——

　　借势国家战略，

　　“对接处”即发力点

　　放眼全国，苏北板块的“棋子”效应一目了然：腹地辽阔，扼江临海，京沪、沈海、连霍、长深等高速公路在此交织。随着“一带一路”建设、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略的实施，苏北区位优势将进一步凸显。

　　苏北发展新路子到底怎么走？惟有将自身发展放到国家重大战略中来谋划，在借力借势上做文章，才能用好战略叠加的红利，让苏北站上新风口。

　　“连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊东端节点城市，最重要的就是主动融入‘一带一路’建设战略，积极建设好、发挥好战略支点的作用，打造东西海陆双向开放新格局。”连云港市委书记杨省世说。从连云港发往中亚的班列每天一班，班列运行时间、效率和效益在全国业内居首。连云港到德国汉堡的横贯欧亚大陆“连新欧”班列，保持着每月两趟的频率正点开行。

　　去年，盐城成为入选长三角城市群规划的苏北唯一城市，这一振奋人心的消息，频频刷爆盐城人的微信朋友圈。“入群”的盐城重构自身在长三角区域的空间坐标，将加速融入长三角经济流、信息流、人才流。盐城大数据产业园成为令人刮目相看的亮点。在国家信息中心近日发布的《2017中国大数据发展报告》中，盐城大数据产业园关注度达82.3%，位居全国第一。

　　从省党代会报告到今年省政府工作报告，“江淮生态大走廊”这一新概念，走进苏北发展的新愿景。作为国家级生态县，徐州沛县自加压力，添了一份新职责：守好江淮生态大走廊北大门。全县着力打造“一网、一区、三廊道”生态格局，即水生态保护网，生态保护引领区，大沙河生态廊道、徐沛快速通道生态廊道和江淮生态大走廊沛县段，进一步擦亮“一城好水、两汉源头”城市品牌。

　　顺大势，得优势。今天，苏北籍人才的回归，似报春的鸟儿捎来春消息。在淮安德科码的会议室，年轻的张志远、陆从喜向记者讲述他们从北上广“回家”的选择。企业现有330名员工，苏北籍占50%。“苏北孩子很会读书，以前大学毕业后一般不肯回家乡就业，现在有了更好的环境和平台，他们觉得与其在大城市蚁居、蜗居，不如回家乡施展才能。而本土人才占比越大，这个产业越能生根。”德科码总经理特助沈沛霖说。

　　探析苏北发展的新路径，答案不止于察大势、顺大势，还需有不一般的胸襟与思维——

　　急不得慢不得，

　　发展讲究辩证法

　　省委书记李强多次强调，苏北发展“急不得也慢不得”。对此，苏北各市当家人深有感触。

　　淮安市委书记姚晓东这样理解：“急不得”，就是要有战略眼光，确立目标不好高骛远，完成任务不弄虚作假，发展经济不以牺牲环境为代价；“慢不得”，抓机遇、增优势的事情慢不得，打基础、利长远的事情慢不得，攻弱项、补短板的事情慢不得，解民忧、惠民生的事情慢不得。

　　急与慢的辩证观，核心要义在守护生态，在改善民生。苏北各级主政者越来越清醒地认识到：简单复制苏南，复制苏南工业发展模式，简单引进苏南不要的工业，将付出巨大的生态代价。宿迁把不能走的十条老路梳理出来，在实践中探索新路，推进生态经济化、经济生态化。

　　盐城，这座生态自觉的城市，打开人们幸福的心扉，也找到产业发展的“心门”。盐城市委书记王荣平表示，宁可GDP少一点，也不要带污染的GDP。“盐城既是苏北重镇，又是沿海开发的主战场。盐城有6000多平方公里天然湿地，相当于上海的市域面积，这是可持续发展非常宝贵的家底。我们提出‘产业强市、生态立市、富民兴市’的奋斗目标，把保护和优化环境作为重中之重，把增加百姓收入作为工作着力点，进一步发挥生态环境竞争力优势。”他说。

　　坐落于盐城的中国环保科技城，形成烟气治理、水处理、固废处理、绿色建材四大产业，已落户112家企业，拥有25个国家级科研院所和平台，成为全国规模最大的雾霾治理研发和产业化基地。每年在此举办环保博览会，成为国内环保主题三大展会之一。

　　有着130余年煤炭开采史的煤城贾汪，留下13.23万亩采煤塌陷地。在贾汪区潘安湖采访，记者发现，昔日的“地球伤疤”，已成为国家4A级风景区。

　　摒弃旧的发展惯性，需要“革自己命”的胆识与勇气。“徐州老工业基地正处于转型振兴的关键期，如何把握好稳增长与保生态的平衡点，如何扩大环境容量拓展发展新空间，如何利用资源环境约束倒逼产业转型升级，既是重大课题，更是现实考验。”徐州市委书记张国华说：“我们需要倍加珍惜生态资源，提高产业进入门槛，让生态优势发挥更强竞争力。”

　　“突破传统模式路径依赖，将苏北的后发优势转化为赶超优势，才能彻底走出一条新发展路径。”省参事室主任王庆五研究员这样点评苏北发展新态势。