【治国理政新实践·江苏篇】“点餐”“端菜”相结合，江苏政务服务织起一张“大网

值班管理员

过去，在不少人的印象中与政府部门打交道，申办各种证件门难进，脸难看。而现在，随着“互联网+”的发展，这种“办事难”的印象已经改变。记者采访了解到，随着简政放权力度不断加强，现在在江苏省政务中心办事基本可以做到“零见面，不跑腿”。这样便捷的服务，让办事人点赞称好。

　　企业称全程网络化申办营业执照

　　既体现节约型社会又方便快捷

　　近日，记者走进位于南京汉中门大街的江苏省政务服务中心看到，一楼空旷的办事大厅内，不少部门业务窗口前空无一人。工商、税务等热门办事窗口前也只有一两个人在咨询或等待办理。

　　坐在江苏省工商行政管理局业务窗口前的李小姐告诉记者，自己是一家进出口贸易集团的行政办事员，当日是到窗口领取下属子公司的营业执照。“我在单位一直做行政文员，集团先后成立了几家子公司，都是我参与办理相关手续。以前申办执照手续很多，时常在几个部门间跑来跑去。现在，从申请算起3天就已经拿到营业执照了，太方便！”李小姐说。

　　在谈到申办流程时，李小姐表示以前都要在单位复印一堆材料，一套套整理好用回形针别起来，有时生怕材料不全还多打印、复印。现在，全程电子化，节约纸张不说，更节约了时间。从申请开始，整个办事流程都能在网上跟进追踪。

　　“如果不想来取件，还可以申请快递业务，营业执照办理好后可以直接快递到单位。坦白说，对做生意的人来说，时间就是金钱，申办事务的时间耽误一天，前期投资、人力等都可能增加成本。”李小姐告诉记者。

　　江苏新设公司三日办结率达90.62%

　　同一市场主体多项检查一次性完成

　　商事制度改革是简政放权的先手棋和突破口。记者了解到，截至今年3月底，江苏全省新设公司三日办结率达90.62%，比去年年底提高了5.43个百分点。目前，简单的登记业务，只要提交的材料齐全，均能做到当场办理、一次办结。

　　比如，企业名称预先核准；公司、合伙企业设立变更和备案、有限、股份公司的注销等。网上核准登记，如申请人携带的书式材料与网上提交材料一致，登记窗口也能做到一次办结。此外，网上远程核准、外资企业登记可以就近办理。

　　登记门槛不断简化降低，不等于监管也越来越放松。相反，随着商事制度改革，未来将呈现“宽进严管”的态势。2015年，工商部门在泰州姜堰等地开展“双随机一公开”试点，去年8月又向全省作了部署。

　　从省级层面汇总梳理了涉及年报企业、农资经营企业、商品交易市场、流通商品经销企业、商标代理机构、广告发布单位等七类市场主体，涵盖工商部门登记、市场、网监、消保等多个部门职责的12个抽查事项，实现对同一市场主体的多项检查一次性完成。

　　加快推进“互联网+政务服务”

　　江苏政务服务网今年1月上线

　　工商部门在简政放权上做“减法”只是江苏政务服务的一个缩影。江苏省政务服务管理办公室副主任胥家鸣介绍说，2015年7月，国务院连续出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，充分体现了中央加快推进“互联网+政务服务”大力实施“放管服”改革的决心。

　　2015年年底，南京、无锡、常州、淮安、镇江、泰州、宿迁及涟水县参与了江苏“互联网+政务服务”试点工作。今年1月24日，江苏政务服务网上线试运行。该平台与支付宝实名用户完全打通。市民不需要注册和实名认证，只要用支付宝账号登陆江苏政务服务网，就将可以畅通无阻办理江苏各政府部门业务，涉及到缴费项目，还将可以用支付宝在统一支付平台付款。

　　江苏政务服务网上线运行意味着政务服务充分运用云计算、大数据等现代信息技术，织起了省市县三级统一的政务服务“大网”。按照“网上批、快递送、不见面”要求，政务服务网打通各级各部门业务办理系统，推进部门协同办理，大力精减办事申请材料，切实减少企业和群众跑动次数，不断提升政务服务整体水平。

　　群众“点餐”与政府“端菜”相结合

　　将加快提升基层办事服务能力推进跨区域通办

　　从数据来看，截至4月30日，省级在线率由2月份的44.2%提高到98.9%，55个部门在线率80%以上，52个部门许可类在线率90%以上。设区市平均在线率由2月份的28.4%提高到81.7%，南京、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、镇江、泰州、宿迁提前达标。

　　胥家鸣说，利用网上政务服务平台，实现权力事项清单和便民服务事项标准化、办事指南标准化，将清单制度固化、钉牢。按照公众和企业办事需求，群众“点餐”与政府“端菜”相结合，推行“套餐式”服务，力求政务服务精准推送。

　　按照实施步骤，今年下半年提升线上线下一体化政务服务能力。扩大江苏政务服务网、微信公众号、江苏12345在线服务平台等应用范围和应用深度，推进各项服务上网运行，让政府服务更智慧。

　　预计明年不断完善全省网上网下一体化政务服务体系，推动各地各部门实现更多政务服务事项全流程在线办理，大力发展面向移动互联网的政务服务应用，加快提升基层办事服务能力，着力推进跨区域通办。此外，依托政务服务网，扎实推进江苏全省统一的政务服务数据平台建设，加强大数据资源的关联分析和挖掘利用，推进网上协同治理。

　　新华报业全媒体记者 李爽