【治国理政新实践·江苏篇】“和谐自理”，百姓心结百姓解

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来源： 新华报业网－新华日报   作者：任松筠  2017-05-31 07:51:00

常州市天宁区青龙街道的居民志愿者。(资料图)

　　“多亏‘和谐促进会’帮我做工作，我现在生活费有了着落，子女也常来看我。”提起社区的“和谐促进会”，江苏省常州市天宁区青龙街道的周敖福老人很是感激。

　　青龙街道“和谐促进会”以群众自治组织为主体，社会各方广泛参与，构建了新型社会治理体系。记者近日实地探访，实实在在感受到“和谐促进会”“和谐自理”给社区居民带来的变化。

　　“为我们姐弟俩宅基地的事，陆会长操了那么多心。你说的话句句在理，我们再也不闹了！”10日上午，青龙街道新丰苑社区“和谐促进会”副会长陆林法听社区居民钱大姐这么说，心里的石头才放下了。

　　原来，10年前钱大姐出嫁，未将户口转出，其弟便在该宅基地建了一座小楼并居住至今。她离婚后，想回老家居住，向其弟索要宅基地，姐弟俩互不相让，因此发生纠纷，闻讯赶来的居委会主任多次调解无果。

　　得知这一情况后，陆林法立即走访调查，与姐弟俩沟通，依法说理，以情说理，耐心讲解有关法律法规。通过利弊分析及多方面思想工作，不到3天，姐弟俩冰释前嫌，在司法所长和社区干部的见证下签订了调解协议。

　　“青龙街道是天宁区经济发展的主战场，也是天宁新城建设的主阵地。”天宁区司法局副局长杨幼松说，近年来，随着青龙苑、紫云苑、新丰苑、青竹苑等几个安置小区初具规模，管理不到位、遗留矛盾多、外来流动人口纠纷多等因素影响了社区和谐稳定。

　　2012年初，为创新社会治理，促进基层和谐，天宁区司法局积极推行民事民议、民事民决、民事民解、民事民管制度，率先在青龙街道新丰苑社区试点，择优选聘办事热情、处事公道、懂政策法规、有丰富调解技能的社会贤达加入“和谐促进会”。“和谐促进会”以人际和谐为目的，以“群众自治”为主线，会员们发挥来自群众、熟悉情况、与群众有深厚感情的独特优势，积极倡导法治社区、和谐社区新风尚，主动当好社会治安守护员、政策法规宣传员、安全稳定信息员、矛盾纠纷调解员。

　　“这里是老百姓家门口的调处中心。”说起“和谐促进会”的作用，青龙街道司法所副所长王英杰讲了个小故事。

　　今年3月28日下午，青竹苑35幢某单元顶楼住户汪某将未熄灭的烟头扔出窗外，不慎引燃14楼住户晾晒在阳台的棉被，继而烧坏门窗，虽及时扑灭，未造成人身伤害，但给14楼住户造成一定经济损失。为了赔偿问题，双方闹得不可开交。

　　“走，这事儿让‘和谐促进会’来评评理。”情急之下，汪某想到“和谐促进会”调解员刘志强。得知消息后，刘志强第一时间赶到现场，调查14楼住户家的情况，了解该住户的维权意向，肯定了当事人合理的维权依据。然后又找到汪某，希望他将心比心考虑到楼下住户的损失，一席话说得汪某低下了头。事后，刘志强带着物业负责人与汪某一道上门赔礼道歉，汪某支付赔偿金，双方当事人握手言和。

　　像这样走到群众中间，通过面对面交流沟通，使邻里矛盾、家庭不和、物业管理纠纷等得到圆满解决的事例还有很多。在新丰苑社区党支部书记陆建国看来，“和谐促进会”渐成民情收集、矛盾化解的阵地，群众信任、组织放心的“民心”组织。“通过‘和谐促进会’邻里自理这个平台，形成街道、村(居)维稳工作网络，使矛盾纠纷在老百姓家门口就能化解。”青龙街道党工委书记曹志伟说。

　　7年前，原新丰村委整体拆迁，居民陈家良家按实际居住人口数，可获得新丰苑社区4套安置房屋。后来在审核拆迁安置合同时，发现其大女儿陈皖兰不符合拆迁安置政策，于是取消他家一套房。陈家良及其家人因此心理失衡，屡屡上访。新丰苑社区“和谐促进会”成员陈伯全、牟金娣等知情后，多次主动到陈家，讲政策、摆道理，耐心劝解。最后，陈家良认识到自己的错误，表示今后不再上访。

　　“‘和谐促进会’之所以受青睐，得益于调解员独具的人格魅力和影响力。”天宁区司法局局长侍育忠介绍，“和谐促进会”让“说得上话”的人以串门子、拉家常、同娱乐、同劳动等方式，拉近与居民的心理距离，参与政策法规宣传、社区事务决策、物业管理监督、社区矛盾调解、民情民意收集等工作，体现“百姓的事百姓解决”，树立文明和谐新风尚，基本实现少发案、少诉讼、少上访的目标。

　　“和谐促进会”守护百姓和谐，“和谐自理”社区更和谐。该组织成立以来，已排查矛盾隐患500多起，共受理各类矛盾纠纷411件，调处成功率达100%，有效减少上访行为和矛盾激化，遏制恶性事件、群体事件发生。

　　本报记者 任松筠

　　本报通讯员 张全连