今年扬州计划建设23个示范性颐养社区：让老人在熟悉亲切的...

沐希沐希

虹桥社区聚力推进“颐养社区”品牌建设，受到老人们点赞。资料图片

“让扬州广大老年人在‘听得见乡音，遇得见熟人’的熟悉而亲切的环境中养老，减少他们到综合性养老机构中产生的孤独感和畏惧感。”近日，在扬州市人大3号议案和市政协293号提案办理情况汇报会上，扬州市民政局局长王振祥如是说。

目标

全力推进颐养社区建设

以嵌入式养老设施为重点

目前，扬州已建成示范性颐养社区41个，标准化居家养老服务中心576个，街道日间照料中心9个，中心厨房11个，社区助餐点473个，市级老年活动中心1个，县级老年活动中心6个。今年计划再建示范性颐养社区23个，标准化居家养老服务中心67个，街道日间照料中心5个，中心厨房4个。目前，建设项目正在施工改造中。

通过实地检查和入户调查情况来看，老年人普遍对颐养社区建设表示欢迎，对颐养社区创建以来社区优美的生活环境给予肯定，特别是对社区嵌入式、小型化、专业化的养老机构建设给予高度评价。

扬州市副市长刘禹同表示，扬州将在充分吸收采纳建议意见的基础上，继续全力推进颐养社区建设，以嵌入式养老设施为重点，布局建设养老服务设施，以精神关爱项目为特色，彰显人文关怀品牌，建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民参与、政府兜底的养老工作格局，探索打造出社区居家养老服务的“扬州范例”。

现状

养老院床位空置率较高

老人收入不足和结构性矛盾突出

扬州市养老院还需不需要继续大规模建设或者建设大规模养老机构呢？答案是否定的。

扬州市民政局局长王振祥告诉记者，目前，扬州市已建成的养老院床位空置率较高，不是一床难求而是床位大规模闲置。如：瑞和、玖玖江南、绿康缘、曜阳等机构床位空置率较高，在40%以上。从扬州目前的养老服务需求来看，养老机构的床位供应是足够的。目前的主要问题为结构性与收费问题：一是群众收入不足，全市以35年工龄退休的员工退休金人均每月不足3000元，而一个基本设施水平的养老院单个床位每月正常运行成本在2500元到3000元，即产品供给与老年人实际收入存在不匹配现象，但养老机构的运行成本再降空间不大；二是理念原因，目前扬州老年人选择机构养老，在理念上受到很大影响，特别是远离市区的养老机构，对于生活能够自理的老年人来说吸引力不够，因此需要加强宣传和导向。

建议

多建群众周边的养老设施

让广大老人在熟悉环境中养老

对于今后扬州市养老服务设施建设的重点方向，王振祥认为，从目前情况看，不提倡建立大型的综合性养老机构，目前最着急最迫切的：一是建立群众周边的社区养老服务设施，包括社区、日间照料中心、助餐点、老年活动室等。在群众周边的养老服务设施，是老年人活动最方便、最希望的一些场所，需要进一步通过分级建设，将这些设施建设推进到位，将功能进行整合，拿出更多的公共空间为老年人提供服务；二是建设嵌入在社区中的小型化、多功能、专业化的养老服务设施，床位100张左右。服务机构的小型化有利于嵌入社区中去、小区中去。机构的小型化，可以灵活地控制运行成本。同时，嵌入到社区的养老机构具有专业化特点，由品牌的养老机构运营，通过连锁运营降低成本，提升服务质量，保证运营质量。

扬州市委市政府年初出台文件：扬州新建小区中要建设一批嵌入式和自持式的养老机构。自持式养老机构拥有产权但不可出售，因此需要专业养老机构来承担运营，这些养老机构也是连锁的，具有一定品牌影响力。小型化贴近居民，收费价格相对合理。让广大老年人在“听得见乡音，遇得见熟人”的熟悉环境中养老，减少他们到综合性养老机构中产生的孤独感、畏惧感。今后，养老服务的发展重点是供给责任的改变。

通讯员 民小爱 记者 姜涛