让百姓在更好的教育中收获幸福！江苏基础教育高质量发展综述

沐希沐希

交汇点讯 基础教育承载着国家和民族的希望，寄托着人民群众对美好生活的期盼。孩子入园上学、放学接送、校外培训、考试招生……都是家长的关心事烦心事，也是民生热点痛点，更是基础教育的重点难点问题。近年来，江苏省出台多项举措，不断扩大优质教育资源、全面提高育人质量、大力整治教育违规，大幅提升人民群众在基础教育领域的幸福感获得感。

　　

　　扩资源补短板，满足百姓“上好学”需求

　　“十二五”期间，江苏省在全国率先建立所有学段教育经费保障机制，实现生均财政拨款标准全覆盖。2018年，江苏省地方教育经费总投入2837亿元，其中财政性教育经费2202亿元，是2000年的13.1倍，年均增速15.4%。“真金白银”的投入，带来教育资源供给的持续扩大，有效满足了老百姓“有学上、上好学”需求。

　　南京市建邺区是江苏省学前教育改革发展示范区，目前全区适龄幼儿毛入园率达100%，其中八成就读公办和惠民幼儿园，九成就读江苏省市优质幼儿园。“近年来，我区新开办的幼儿园九成以上都是公办园。”建邺区教育工委副书记任心洁说。

　　为促进学前教育普惠健康发展，江苏省平均每年新建、改扩建幼儿园400所左右，公办园和普惠性民办园覆盖率保持在77%左右，江苏全省85%以上的幼儿就读于优质幼儿园。推行公办园和普惠园服务区制度，45%的县区实现就近就便入园。

　　“近年来，江苏基础教育学龄人口总体呈持续增长态势，教育资源出现较大缺口。据江苏省教育厅对全省基础教育资源需求预警显示，到2020年，江苏中小学、幼儿园还存在较大的学位缺口，需要持续增加相当数量的学校和专任教师。”江苏省教育厅厅长葛道凯说。

　　对此，江苏省政府高度重视，将“新建改扩建幼儿园300所、义务教育学校350所、普通高中30所”列为今年的十项民生实事之一。今年江苏全省开工建设的幼儿园、义务教育学校、普通高中分别达455所、472所、68所。

　　江苏省还特别重视扩大优质教育资源。持续推进义务教育学校标准化建设，江苏全省83.2%的义务教育学校达到省定办学标准，比上年增长近12个百分点；普通高中在去年扩招3.8万人的基础上，今年又增招4.2万人；建成465所三星级以上普通高中，就读学生达高中学生总数90%以上；启动开展高品质示范高中的建设，20所高中成为立项学校。

　　强内涵提质量，实现育人方式多样化

　　

　　新时代基础教育已进入全面提高育人质量的新阶段。近年来，江苏省引导学校通过课程建设的多样化、教学内容的多样化，实现育人方式的多样化。“构建德智体美劳全面培养体系，健全立德树人落实机制，解决‘最后一公里’问题任重而道远。”江苏省教育厅副厅长顾月华说。

　　从过去的以“物”为主、以“硬件”投入为主，转向以“人”为主、以“内涵”投入为主，才能真正实现教育公平优质发展。以学前教育为例，江苏省加快提升幼儿园保教质量，区域性推进幼儿园课程游戏化项目。高邮市以19个省市级课程游戏化项目园为龙头，充分利用丰富的乡土资源和“园园通”网络资源，精心打造“一园一特”“一园一品”办园特色。

　　深化教育教学改革，提高教学质量，直接关系到“培养什么人、怎样培养人”这个核心问题。江苏省锡山高级中学是江苏省最早的语文课程建设基地之一，在这里，传统的教学模式发生巨大改变——典藏馆、国学馆、实验剧场、辩论厅等功能场馆一一建起，“领导者演说”“英美经典戏剧”等课程全面开花，学生在丰富的体验式课程中收获精神成长，全面提升人文核心素养。2011年开始，江苏省启动课程基地建设，共建设省级高中课程基地421个，60%的高中形成校本化育人模式。

　　“江苏省正在逐步建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，稳步推进高考中考改革。”葛道凯说，今年出台的新高考方案，较好实现了学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。

　　破难点解热点，让教育更有温度

　　下午4点半，苏州市沧浪实验小学延时服务的值班老师打开名师空中课堂平台，为孩子们点播《司马光砸缸》课程。学生们或积极思考，或相互讨论，气氛十分热烈。这样的学习场景成为这所小学课后活动的常态。

　　孩子下午三点半放学，家长五六点才下班，这个尴尬的“时间差”，曾让家长们十分苦恼。为此，江苏省开展中小学课后服务，联合发改委、财政厅等部门于去年底出台课后服务指导意见，积极争取财政补助，课后服务收费项目报经江苏省政府批准即将立项施行。

　　经过一年的探索，江苏全省目前开展课后服务的义务教育学校4420所，占比71.4%；260.4万名学生参与课后服务，占比33.1%。

　　江苏省年初开发建设名师空中课堂，构建课内课外、线上线下、学校家庭全覆盖的免费公益优质教育服务平台，整合江苏全省优质教师和课程资源，为学生提供在线答疑、点播课堂，为家长提供家校共育、家教课堂等服务。目前，名师空中课堂覆盖所有设区市，注册学校7466所，注册用户630余万人，上线课程资源8000多节。江苏全省有超过2000位优质名师在线为中小学12个年级提供优质教育教学资源，受到师生、家长广泛欢迎。

　　今年4月，江苏省发布《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》，治理内容包括义务教育学校违规招生入学、违规考试和超标超前教学等10种行为。经过治理，江苏全省义务教育学校免试入学、“公”“民”同期招生、规范招生收费等得到基本落实，学校违规办学现象得到有效遏制，教育教学秩序和整个教育生态出现积极转变。

　　“要着力解决人民群众最关心最直接最现实的教育问题，让老百姓在更好的教育中收获幸福，使教育更有温度，服务更为贴心。”葛道凯说。

　　交汇点记者 王拓