重大战略拓展空间 重大项目挺起“脊梁” 江苏淮安： 奋力冲刺全面小康“最后一公里”

沐希沐希

今年，是全面建成小康社会的决战决胜之年。近日全国两会的胜利召开，更汇聚起决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的强大力量。淮安紧紧围绕2020年高水平全面建成小康社会各项目标任务，尤其是在经济发展板块，坚持以重大战略落地落实为引领，以重大项目加快建设为支撑，以科技创新为动力，奋力书写高水平全面建成小康社会的精彩篇章。

新一代信息技术产业逆势增长，一季度完成应税开票销售39.82亿元，同比增长3.21%；夏粮有望增产，生猪产能企稳回升，水产品蔬菜产量充足，农业生产形势向好；1-4月份新增个体工商户44391户，同比增长183.21%，市场主体活跃度明显增强……疫情形势下经济迅速回暖，淮安正向着高水平全面小康社会全力冲刺。

王昊 摄

以重大战略拓宽发展空间

抢抓国家和省重大战略在淮安及周边地区叠加的前所未有机遇，淮安持续推进重大战略落地落实，切实把独特优势转化为发展成果，发展空间持续拓展。

作为淮河生态经济带首提首推城市，淮安围绕《淮河生态经济带发展规划》“按图索骥”，把完善规划实施的协调机制作为抓落实的关键点，把城市合作作为抓落实的动力点，把实施方案作为抓落实的落脚点，谋划推进淮河生态经济带高质量发展。根据《淮河生态经济带发展规划》和省相关实施方案，制定任务分解方案，共计编排6大类60项工作任务，相关重大项目建设稳步推进。

程刚 摄

推动大运河文化带建设国家战略落地实施。聚焦体制创新，探索“建管办＋集团”模式，为全市大运河文化带建设明确了责任主体、打造了实施载体。制定出台《淮安市大运河文化遗产保护条例》，作为全国运河沿线城市第四部、全省第一部专门针对大运河文化遗产保护制定的地方性法规，为大运河文化遗产保护提供法治保障。以2019年央视秋晚在淮举办为契机，推动淮安重要运河节点、特色运河文化在央视宣传展示，以深厚的运河文化元素、鲜明的运河人文风貌，为全球华人献上了一台美轮美奂的“月光盛宴”。

以重大项目增强发展后劲

近日，总投资50亿元的洪泽方特抢抓施工“黄金期”，项目建设“大提速”。大型单体项目“飞天”主体结构基本完成，演艺中心、探索之路、2号舞台主体结构已封顶，并完成外墙粗装。第二批5个单体项目中，少年英雄等3个单体项目已进场打桩建设。

谭鑫 摄

近年来，淮安主攻项目招引，力推重大项目建设，加速形成一批新的经济增长点。为推进项目招引，不断充实重特大项目储备库，淮安成立由市**分别任组长的“三新一特”四大跨区域招商工作组，市直有关部门成立项目攻坚组，形成“一个县区主导、相关县区协同、对口部门配合”的工作格局。先后组织实施台湾“2019淮安周”、淮昆台资经济合作交流、淮安台商论坛、第二届淮安食博会等活动，围绕电子信息、汽车、食品等产业开展一系列专题招商工作，重特大项目招引工作取得明显成效。

制定出台推动重大项目相关政策文件，创新提出“1+4”帮办服务项目长制，搭建“1+4”市级项目长帮办服务工作专班。各位市级项目长按季度帮办服务重特大项目，协调解决项目建设过程中遇到的困难，督促助推重特大项目加快建设。

谭鑫 摄

积极优化营商环境，做到项目建设速度与帮办服务水平成正比。项目落地前，主动提供招商引资精准材料；项目落地后，帮助考虑原材料、人才、市场等因素；注册过程中，简化审批流程，确保企业留得住；竣工投产后，在政策支持、科技申报、人才引进等方面给予帮扶，解决“围墙外的难题”，确保企业留得住、发展得好。

2019年全市220个重大项目完成投资1153.5亿元；15个项目列入省重大项目，入选数历史最多；3个项目在扬子江工商峰会签约，签约数全省第三。今年至4月底，3个省重大项目均按年初计划顺利推进，220个市级重大项目完成投资223.19亿元、占年度计划的27.86%。

以科技创新增强发展动力

全年共申报国家高新技术企业357家，同比增长75.86%，增幅全省第一；新获批高企209家，增幅56.3%，年度目标完成率全省第一；进入省高企培育库219家，同比增幅544.12%，位列全省第二……2019年，淮安大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能，为经济发展增添无穷动力。

2019年，淮安制定完善《淮安市市级科技计划专项资金管理办法》等“1+5”制度性文件。不断深化“放管服”改革，提升创新主体自主权，强化问题导向、需求导向，加强科技创新券、贷款贴息、政策奖补、绩效后补助等支持方式，将普惠制支持比重由2014年的7.2%提高到2019年的63.8%，对各县区科改“20条”兑现及省、市财政科技资金拨付情况开展专项督查，促进科技政策落地落实。

谭鑫 摄

“科技指数”明显提升。有1家科技型企业在新三板上市，新建国家级企业研发机构培育点2个、省级企业工程技术研究中心5个、省级企业院士工作站1个，新建市级企业工程技术研究中心48家，全市企业“两站三中心”累计超过1200家，全年新建6家市级众创空间、1家市级科技企业孵化器，获批1家省级众创社区，申报省级众创空间5家。环洪泽湖生态农业乡村振兴星创天地、苏食院金福瓜蒌星创天地获批省级星创天地。

融媒体记者 唐筱葳

融媒体编辑  宋莹莹

通讯员 姚凤雷 顾 彪