刚刚闭幕的江苏省委十三届八次全会上，与会者们具体讨论了什么

沐希沐希

　　经过半年的艰难奋斗，江苏拿出亮眼的 “期中答卷”，踏上赛场开启“下半场”的拼搏。

　　世界经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正发生深刻复杂变化；疫情“外防输入、内防反弹”的任务依然艰巨；高水平全面建成小康社会和“十三五”规划面临收官冲刺……

　　在这非同寻常的关键时候，7月29日，中共江苏省委十三届八次全会在南京召开，与会同志们分析形势、谋划思路，在热烈讨论中凝聚信心、形成共识：

　　越是形势严峻复杂，越要坚定不移用新思想领航定向；

　　越是风险挑战叠加，越要保持转方式、调结构、抓创新的极大定力；

　　不管遇到多大的风险、多么复杂的局面，只要依靠群众、敢于斗争、担当作为、科学应对，就一定能夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　有力应对风险挑战，“两个战场”取得双胜利

　　全省地区生产总值实现从一季度增长－5%到上半年增长0.9%的反转；规上工业增加值连续４个月、工业用电量连续３个月正增长；夏粮再获丰收、总产达到274.8亿斤；5000万元以上项目投资同比增长近30%；实际使用外资166.7亿美元，规模全国第一；城镇新增就业超过63万人……

　　今年上半年，面对百年不遇的疫情冲击，面对极为严峻的发展形势，江苏坚持可知可控、精准防控，坚决打赢疫情防控阻击战；各级党委政府稳中求进、主动作为，有力有序有效推进复工复产，较快稳住了全省经济的基本盘，更为长远发展积蓄了新动能。

　　“成绩得来不易，成绩也振奋人心。”省委常委、南京市委书记张敬华说。今年以来，南京抓牢“六稳六保”、发力“两个循环”，上半年GDP增长2.2%、改革开放40多年来首次跻身全国十强，高质量发展顶压向前、再上台阶，成为全国全省强大发展韧劲的生动缩影。

　　“夺取‘双胜利’、建设‘新南京’的使命要求我们，必须牢牢把握新发展理念和高质量发展要求，集中力量办好自己的事情，奋力在危机中育新机、于变局中开新局。当前来说，就是扎实做好科技创新、自主可控、两个循环、活力激发、城市转型‘五件事’，加快形成以创新为主要驱动力的增长方式。”张敬华说，贯彻总书记“提升产业链供应链稳定性和竞争力”的重要指示，南京梳理集成电路、新能源汽车等八条产业链实行“链长”负责、强链补链，全力攻关“卡脖子”技术，推动产业基础高级化和产业链现代化。上半年，一批百亿级项目相继落地投产，八大产业整体保持快速增长，其中集成电路增长超过40%。

　　“下半年，我们将聚焦龙头企业壮链，每条产业链培育30家‘链主企业’、打造3至5个特色产业园区；依托重大平台强链，布局10个重点工业互联网平台，高水准建设中国EDA创新中心、中汽创智T3等科创平台；深化合作对接畅链，设立专项基金，引导上下游企业加强垂直整合、研发合作、产销对接，提高产业竞争力、创新力、抗风险能力。”

　　上半年，南通的成绩也相当不俗：地区生产总值增长2.0%；规上工业增加值、工业应税销售等指标增幅全省第一，省级重大项目数全省第一；城乡居民收入增幅分别列全省第二、第一。尤其是一批重特大项目的引进落地，有力带动南通产业结构优化调整，增强了发展动能。

　　南通市委书记徐惠民说，今年上半年，全市新开工、签约20亿元项目111个，其中百亿元以上项目24个。“我们将不断强化‘项目为王’理念，全力招引一批投资强度高、技术含量高、带动能级高的重大产业项目，以大项目托起大产业，推动传统产业与新兴产业共同发力，以实体经济高质量发展赢得主动、走向未来。”

　　在外资外贸面临困难的情况下，上半年昆山市实际使用外资超过14亿美元，增长118%，外贸进出口总额370亿美元，为全年夺取双胜利打下坚实基础。昆山市委书记吴新明说，“我们将不断强化企业服务，牢牢稳住昆山工业经济和外资外贸基本盘，持续加大招商引资力度，确保全年实际使用外资18亿美元，争取20亿美元。”

　　上半年，南京六合区用活“防疫+”战时工作机制，主要经济指标总体实现“双过半”，全社会固定资产投资、工业投资、实际利用内资等指标增速居南京前列；新能源动力电池等4个百亿级大项目签约落地。六合区委书记李万平说，下半年六合将抓好“六稳”、抓牢“六保”、抓实“四新”，抢占新基建风口，壮大新产业规模，培育新消费热点。

　　面对“两个战场”的双重考验，江苏各级党组织和广大党员干部凝心聚力、英勇奋战，为抗击疫情、复工复产提供了坚强的政治保证。

　　“疫情中，我们积极探索实施党建助推产业强市、党建引领乡村振兴专项行动，出台抗疫‘五看十察’、激励关爱20条等政策，全市各级党组织和广大党员干事创业精气神进一步提振，‘跑起来’成为新时代镇江的奋斗姿态。”镇江市委书记马明龙说，下一步将继续发挥好党建的引领、助推作用，用好“三项机制”，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，为推动全市高质量发展提供坚强保证。

　　把握主动，构筑“双循环”新发展格局

　　当前变化变局加速演进，“两个一百年”奋斗目标历史性交汇，做好下半年及今后一个时期的工作，不仅关系着江苏以什么样的姿态迈上现代化新征程，而且决定着在更加不稳定不确定的世界格局中，能否站稳脚跟、把握主动，赢得未来。

　　全会提出，要把以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为谋划下一步经济工作的大坐标，以省内循环为牵引，支撑国内循环、推动东亚循环、促进国际循环。

　　“深度融入‘双循环’，就是要让开放为苏州高质量发展赋能。”省委常委、苏州市委书记蓝绍敏说，苏州将开拓多元化市场,大力争取“一带一路”等非美市场订单，从“单边依赖”转向“多边布局”，努力守住外贸3000亿美元左右基本盘。同时打造高水平开放平台新优势，全面启动中日（苏州）地方发展合作示范区建设，提升“苏新”“苏德”“苏台”等开放平台功能，推动苏州自贸片区与联动创新区同步突破、同频共振。

　　盐城拥有五个国家一类开放口岸，与日韩经贸人文交流密切。积极主动促进东亚“小循环”，盐城市委书记戴源说，将继续深化对韩合作，常态化建立“中韩快捷通道”，通过筹办第二届中韩投资贸易博览会、第二届“一带一路”商协会圆桌会议等活动，扎实推进中韩（盐城）产业园建设，树立国际合作园区“典型样板”。

　　省商务厅厅长赵建军表示，商务部门将把稳保市场主体作为稳外贸稳外资的关键着力点，围绕“抓大、扶小、育新、稳链”，综合施策、精准发力，同时充分发挥自贸试验区、开发区特别是我省各类国际合作园区等开放载体作用，为促进推动国内国际“双循环”夯实基础支撑。

　　要构建双循环新发展格局，拉长长板，方能增强国际话语权。

　　苏州将加快推动主导产业向高附加值新兴产业更迭转换，力争在生物医药、第三代半导体等方面形成上游卡口优势。无锡则提出不断拓展物联网、集成电路等重点产业发展良好势头，加快打造具有全球影响力的“产业地标”，同时高标准筹建太湖实验室，壮大高新技术企业集群。无锡市市长杜小刚说，无锡将加强与日本、韩国等重点国家和地区经贸合作交流，全力打造外商投资最满意城市，持续扩大“日资高地”“韩资板块”“欧美组团”的竞争力和影响力。

　　补齐短板，增强自主可控能力，关键还要靠科技创新。省产业技术研究院党委书记胡义东认为，解决技术攻关难题，未来困难可能会更多，需要采取新举措。比如在人才、项目引进上更加规范低调务实。“我们研究院跟外方合作，先是跟学校层面签订协议，再跟科研人员合作，有利于形成一定保护。”

　　长三角是全国高质量发展新动力源，加快推进省内全域一体化，有利于全方位融入长三角一体化和国内大循环。

　　“做深做实锡常泰、苏通跨江融合写进全会报告，让我们有了更加明确的目标、方向。”泰州市委书记史立军说，泰州要在跨江融合上迈出更大步伐，通过完善谋划规划、基础设施互联互通、产业科创协同协作、生态环境联防联治等，借力苏南、嫁接机遇实现跨越发展。

　　“发挥独特区位优势，打造‘全域飞地’，我们要在接轨上海的快车道上跑得更远。”盐城市大丰区委书记薛盛堂说，从上海农场、大丰港到沪苏大丰产业联动集聚区，大丰与上海从农产品保障向产业联动纵深拓展，一曲“大丰飞歌”正在长三角奏响。

　　提高中心城市和城市群综合承载能力，徐州瞄准淮海经济区拓展发展空间。徐州市委书记周铁根说，对标省会以上城市建设，徐州将全面提升城市功能首位度和公共服务首位度，增强区域辐射带动能力，加强区域城市间沟通对接，构建区域循环新格局、服务国内循环大战略。

　　建设美丽江苏，打造美丽中国现实样板

　　党的十九大将建设美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。习近平总书记为江苏擘画的“强富美高”宏伟蓝图，明确赋予“环境美”“社会文明程度高”的殷切期望。

　　深化“强富美高”创新实践，全会提出，高起点推进美丽江苏建设，努力打造美丽中国的现实样板。代表们一致认为，进入新时代，江苏有责任把一个更加美丽、生态宜居的新江苏带向未来。

　　近年来，江苏坚持把生态作为优先政策目标，下大力气解决生态环境问题，取得显著成效，只有生态美好，才有生活美好已成普遍共识。

　　省生态环境厅厅长王天琦表示，最美的“美”是美美与共，是人与自然和谐之美，是发展与保护协调之美。我们将坚持既牢牢守住生态环保底线，坚决打赢污染防治攻坚战，确保完成国家下达的环境质量目标任务，又主动寻求多重目标的动态平衡，以服务促企业排放达标，以更多含金量高的激励政策为市场主体积聚绿色动能；坚持既积极有为，把能开发的高效利用好，推动产业高端集聚发展，又主动无为，把该保护的坚决守护好，为未来发展留足宝贵空间。

　　“绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，绝不在面临经济下行压力形势下拉开环保闸门。”淮安市委书记蔡丽新表示，淮安市将全面落实河长制、湖长制、断面长制，做好白马湖洪金断面等重点断面治理，全面消除劣Ⅴ类断面，持续开展洪泽湖、高邮湖、宝应湖退围（圩）还湖工作，打造碧水绕城的水生态景观，助力筑牢美丽江苏的生态基底。

　　江苏依水而生、因水而兴。沿大运河地区，流淌着千年文化，运河今天仍发挥着重要的航运水利功能。

　　“京杭大运河广陵段有10.2公里，我们将围绕大运河文化带建设，在运河两侧布局新兴产业和契合文化带建设的高端项目，让大运河活起来、兴起来。”扬州市广陵区委书记潘学元说，广陵区已制定具体实施方案，开展生态环境修复、岸线景观塑造工作。同时，广陵区还将挖掘梳理京杭大运河两岸文化，集中打造一批景点，推进历史文脉传承，一体建设高品位、高水平文化走廊、生态走廊、旅游走廊，充分彰显“水韵江苏”之美。

　　推进美丽江苏建设，城乡发展必然要经历一场蜕变。沭阳县以农房改善为抓手，目前已建、在建有59个集中居住区，今年还将计划搬迁1.9万户村民，建设1.2万套新农房。“在做好农房改善的同时，我们还积极打造‘生态大公园’，建立50多公里的环县城绿带、60多公里的柴米河绿廊和82公里的花香绿道，串起6个乡镇，打造特色旅游公路。”沭阳县委书记卞建军表示，以美丽田园乡村建设为契机，沭阳致力于提升乡村整体发展水平、拓展乡村经济发展新空间，让人居环境美得更有品质、更加令人向往。

　　美丽江苏，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养。为此，张家港市提出拔高文明城市标杆、丰富港城文化内涵。

　　“我们将持续擦亮‘文明张家港’品牌，强化文明城市长效管理，深化‘书香城市’建设，积极打造城市文化新地标，推进新时代文明实践培训学院建设。”张家港市委书记潘国强表示，张家港将坚持用文化润泽“美”、用道德涵养“美”，不断提升社会文明程度，让人成为一道最靓丽的风景。

　　撰稿 新华日报记者 郁芬 胡兰兰 方思伟 卢晓琳