整治“黑车”非一日之功

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丹阳日报特约评论员清扬


    为切实规范出租汽车市场秩序，提升城市形象和品位，同时为上海世博会期间创造良好的社会治安环境，市客管处从5月起至6月底，集中两个月时间对城市客运市场秩序进行集中整治。5月份以来，市客管处稽查大队共查处“黑车”13辆，狠狠打击了“黑车”的嚣张气焰，有效规范了客运市场秩序，保护
了合法营运车主的利益（据5月25日《丹阳日报》）。
    应该说，“黑车”现象由来已久，是长期以来困扰许多地方的一道治理难题。我市客管处集中时间、力量专项整治“黑车”，是得民心之举，也取得了不错的阶段性成果，值得赞许与期待。但期待之余，我们还要多些耐心，要清醒意识到“黑车”现象作为一个全国性难题，欲图破解并非一日一时之功。要做到整治常态化，不能指望毕其功于一役。要对症下药,标本兼治。一方面，应打防结合，“黑车”不但要“打”，更要“治”。主管、职能执法部门是主力军，但还得借助和发挥政府、社会、市民的力量，多方合力，多措并举；一方面，在具体整治过程中，还要因人制宜，区别对待。
    整治“黑车”，职能部门应积极作为。首先是依法作为。按理“打黑车”天经地义，但在国内有的地方，并未得到群众当然认同，有的还招致市民非议、抵触。
    为此，主管、执法部门在坚持文明执法的同时，须坚持执法目的的正当性、执法主体的合法性、执法程序的公开透明性，切忌“钓鱼执法”。要以依法行政及良好执法形象获得社会舆论认同，赢得群众对“打击黑车”专项治理活动的理解、支持与拥护，形成全社会自觉抵制“黑车”、积极配合整治“黑车”的良好氛围，从而取得事半功倍的效果，还有助于处置可能发生的“黑车”抱团闹事的群体性事件；其次是要加强营运管理，教育正规车主不断提高服务质量和水平，文明载客、安全驾驶，并严厉制裁不时存在的个别出租车乱收费、拒载现象。同时，加强社会宣传，引导市民安全乘车，自觉抵制“黑车”，拒坐“黑车”；再次是提倡以人为本，人性化执法，因人制宜、区别对待。对确因生计问题开“黑车”的，教育为主，惩罚为辅。
    对欺行霸市、严重扰乱市场秩序，不但“黑车”，还“黑心”的非法营运者，则绝不手软，应加重经济惩罚力度，以加大其违法成本，让其无利可图，或者得不偿失，从而自动退出客运市场。
    整治“黑车”，客运公司亦应有为。“黑车”破坏了客运公司营运秩序，损害其合法利益。因此，整治“黑车”，客运公司亦非局外人。要通过经营方式的改进，不断提高市场竞争力，夺回被“黑车”侵占的客运市场。比如改变传统的等客进站经营模式，提供一对一上门服务，积极吸引客源；降低车站入场费，控制正规车辆成本，提高其价格竞争力。
    整治“黑车”，正规车主须有所为。
    “黑车”灵活机动，又因偷税漏税而具有价格低廉的优势，客观上增加了市场竞争。正规营运车主基于切身利益考量，须有所为。主要是通过改进服务质量提高市场竞争力，把客留住。具体应取长补短，比服务态度，比安全保障，只有“性价比”超过“黑车”，才会吸引到更多客源，“黑车”才会失去市场。
    整治“黑车”，广大市民亦有可为。“黑车”未取得营运资质，未经上岗技能培训，不受有权部门管理，缺乏他律，无稳定性、安全性保障。市民积极配合职能部门执法，自觉抵制“黑车”，出行时不乘坐无客运标识的“黑车”，发现“黑车”或本人遭遇“黑车”宰客等侵权，应积极举报，一方面这是作为公民应具的法律素养与公民义务；另一方面也是切实维护自身合法权益的需要，避免因贪一时便利而酿成可能的祸患。
    最后，也是最关键的，要根治“黑车”，政府部门大有作为。
    “黑车”在全国各地屡禁不绝，说明并非个案现象，而是社会问题，牵涉到多方利益，关系社会和谐稳定。政府部门应本着科学发展观，坚持社会管理创新，促进社会经济发展，不断拓宽社会就业渠道，提供更多合法就业机会，积极提高劳动力工资水平，逐步减少迫于生计而开“黑车”的现象，并且不断加大交通基础设施的投入，加快城乡公交一体化建设的步伐，增加营运车次、线路与交通站点，降低正规车辆营运成本与服务价格，提高城乡交通质量，最大限度解决市场供需矛盾，满足市民所需，最终使得“黑车”没有市场吸引力、竞争力，逐步失去生存空间，这是解决“黑车”问题的根本之道。

红烧肉

黑车存在安全隐患，但又确是比较方便的。矛盾呀矛盾

书缘

非一日之功，但也不能永远不解决。非一日之功不能成为解决问题的挡箭牌。