江苏省推动长江经济带发展**小组会议侧记：绿色发展之水奔腾美丽江苏

托马斯的小火车

万里长江流入江苏，江面豁然开朗，座座大桥飞跨，沿岸城镇密布。这是宝贵的自然禀赋，是新时代的发展脉动。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视、亲自推动长江经济带发展战略，作出一系列重要指示批示。江苏全省上下坚定不移贯彻新发展理念，把推动长江经济带发展作为系统工程统筹谋划，在省域全境展开生态优先、绿色发展的生动实践。

10月20日，江苏省推动长江经济带发展**小组会议在常州召开，江海交汇的江苏，如何唱好新时代“长江之歌”，在长江经济带高质量发展上走在前列？不妨从这场会上寻找答案。

整治，无边江景一时新

“走生态优先、绿色发展之路，是我省自身发展的内在需要，是生活在这片土地上的人们的希望和期盼。”会上，省委书记娄勤俭动情地说，只要我们不折不扣按照总书记的要求去做，坚定信心、保持定力，再接再厉、持续加力，就一定能够更好回馈反哺母亲河，让长江江苏段焕发生机、泽被后世。

从上游的南京新济洲到下游的南通五山，一轴水美、岸美、环境美的生态画卷在江苏渐次展开。蝶变的背后，是江苏近年来贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，标本兼治环境污染，举全省之力向长江生态环境透支问题宣战的坚决态度和坚定决心。

重拳出击治污染。江苏深入实施环保“263”专项行动，相继展开化工安全环保整治提升行动、违法违规小化工百日专项整治行动，系统推进城镇污水垃圾处理、沿江化工污染治理、船舶污染治理、农业面源污染治理、沿江尾矿库治理“4+1”工程，重点推进非法码头、非法采砂、入河排污口等专项整治行动，形成统筹治理的整体效应。

“今年，我省主要环境指标均达‘十三五’以来同期最好。”省生态环境厅厅长王天琦用数据“说话”——截至9月底，全省PM2.5浓度35微克/立方米，同比下降16.7%；优良天数比率80.0%，同比上升10.6个百分点。国考断面优Ⅲ比例79.8%，同比改善1.9个百分点；长江干流10个断面均为Ⅱ类，入江支流控制断面优Ⅲ比例97.8%，同比上升8.9个百分点。同时，大力推进“绿岛”、生态安全缓冲区建设，在降低中小企业治污成本的同时，进一步减污扩容。

10月11日，经过不懈努力，江苏纳入国家考核的长江干流及保护区渔船100%完成退捕，渔民100%退捕上岸。“退得出”还要“稳得住”。省农业农村厅厅长杨时云说，农业农村部门牵头会同财政部门正抓紧下达补偿资金，目前全省各级已落实54.2亿元。“十年禁渔为全局。我们将加快推进其他水域退捕，落实落细退捕渔民社保政策，加快传统生计渔业向现代生态渔业转变，努力走出具有江苏特色的湖泊生态渔业发展之路。”

转型，调高调绿经济强

江苏长江主江岸线开发强度高于流域平均水平，历史上形成了一批违规利用岸线项目。通过持续整治修复和腾退提升，如今，长江岸线利用结构逐步优化，生态型岸线提高到62.1%。

“要坚持生态优先，抓好突出问题整改，加快岸线生态修复和污水垃圾专项整治，深入开展造林绿化和沿江特色示范段打造，系统推进长江生态保护修复。”省长吴政隆要求，要坚持绿色发展、安全发展，坚持创新驱动，坚定不移推动沿江产业转型升级，在破解“化工围江”难题中，迎来“绿色蜕变”“华丽转身”，推动形成新发展格局。

“我们以问题为导向推进整治，全面完成岸线整治。”省水利厅厅长陈杰说，江苏在全国率先高质量完成国家交办的68个拆除取缔项目、528个整改规范项目，全省“两违三乱”整治项目基本实现两年任务一年完成。完成长江干流30个城市水源地整治，加快南京城区等7个城市应急备用水源地建设，长江流域生产生活用水效率持续提升。

让绿色发展之水奔腾，要解产业结构不合理之“结”。江苏直面化工行业环境风险突出、隐患较大的问题，牢牢抓住产业升级绿色发展这一根本，着力破解“重化围江”问题，推动沿江产业高质量发展。

录安洲头，白鹭驻足，渚清沙白，江水滚滚。长江常州段生态复绿工程刚刚完工，新建的1800亩绿地尽展秋日斑斓之美。

“长江流域常州段岸线虽短，但曾经是化工企业密集地，生态负荷重。”常州市委书记齐家滨表示，近年来，常州把破解“化工围江”摆在压倒性位置，做好“无效供给、低端产能”的减法和“高端产业、绿色产业”的加法，沿江1公里范围内的34家化工生产企业除3家保留改造提升外，其余确保年内全部关停，在省内率先开展化工企业腾退用地空间置换试点，为未来留出空间。

“砸笼换绿”“腾笼换鸟”，常州的实践，正是江苏牢牢抓住产业升级绿色发展这一根本，着力破解“重化围江”问题的一个缩影。省发改委主任李侃桢说，江苏持续引导化工企业提档升级，倒逼低质低效企业加快退出，今年全省已关停化工企业483家，其中沿江1公里范围内12家；布局优化调整方面，研究推动全省石化产能整合，支持重点企业向沿海地区战略性布局，盛虹炼化一体化、中天精品钢等标杆性项目加快建设，长江经济带发展负面清单“铁栅栏”作用更加明显；强链补链方面，推动产业链和创新链双向融合，13个先进制造业集群中有9个列入国家重点培育集群。

建制，协同治理谋长远

长江江苏段的“病”虽然轻了，但远未根治。只有聚焦重点难点问题实施攻坚突破，才能创造更多过硬成果。会议明确，要进一步深化体制机制创新，不断完善共抓大保护的体制机制和政策措施，形成具有江苏特色的做法和经验。

省工业和信息化厅厅长谢志成介绍，江苏从优化产业布局、加快结构调整、规范园区发展、严格项目准入等方面，建立健全化工行业转型升级高质量发展的政策体系，积极推进综合整治、产业提升。“我们将认真落实会议精神，牢固树立新发展理念，摒弃传统发展路径依赖，全力抓好化工企业关闭退出、隐患整改和园区规范管理等重点工作，促进行业转型升级高质量发展，着力构建先进化工产业体系。”

船厂变树林，鱼塘变湿地，工厂变公园……泰州系统谋划，持续发力长江经济带高质量发展。“我们在生态容量上过好紧日子，做到‘一个规划’管控；在治理措施上打好组合拳，做到‘一个行动’牵引；在发展支撑上抓好产业化，做到‘一批项目’跟进。”泰州市委书记史立军说，泰州加快形成沿江生态空间保护和产业布局规划，深化“健康长江泰州行动”，推动水里岸上一起查、水土气一起治，全方位保护长江生态环境，同时精心谋划一批强基础、管长远、利大局的大项目好项目，不断提升发展的含金量、含新量、含绿量。

一颗颗“江畔明珠”拂去尘埃，闪耀光彩。从三桥到二桥，南京“一江两岸”美丽画卷绵延35公里；扬州在南水北调东线输水廊道沿线1公里范围内规划建设江淮生态大走廊，确保“一江清水向北送”；镇江彻底整改江豚自然保护区7000多亩江滩湿地非法侵占问题，再现美丽自然的风貌；无锡全力推进太湖治理，全力清退江阴生产型岸线，水天一色，风光更旖旎；苏州张家港开展“五大整治提升工程”，江湾更安全、江村更美丽；江海相连的南通，还江为民，还绿于民，让群众感叹“面向长江，鸟语花香”……

大江东去，奔流入海，潮平岸阔，气象万千。新时代“长江之歌”澎湃激越，绿色发展之水生生不息。共抓大保护、不搞大开发，江苏，矢志不渝，步履铿锵，正在走出一条高质量发展新路！