Frank打开长三角“盲盒”⑤丨南京人上海办证，需几步？

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2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。今年11月中旬，习近平总书记在江苏考察时进一步指出，目前的长三角一体化发展从顶层规划到实际推动都取得了明显的成果，还要继续抓下去。

为深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展和在江苏考察时的重要讲话精神，新华报业传媒集团推出“在中国，看Frank打开长三角‘盲盒’”大型互动式融媒体产品，外国主持人Frank深入三省一市跟随式采访，以不一样的视角，讲述长三角区域一体化发展故事。

10月26日，南京人黄亚萍给江苏省南京市栖霞区政务服务中心打来电话，咨询在上海开公司能否在南京办理申请营业执照。这个过程复杂吗？如何推开行政区划“隐形门”，释放一体化市场的潜力？

这是Frank打开有关长三角一体化内涵的第五个“盲盒”故事——

一网通办，异地办证无需跑腿

10月27日，外面下着濛濛细雨，南京栖霞区政务服务中心长三角“一网通办”专窗工作人员袁芳早早就来到工位上。头天下午她接到一个咨询电话，南京人黄亚萍跟她约好这天上午9:00来办理申请上海营业执照事项。

这是栖霞区自长三角“一网通办”专窗设立以来的首单跨省通办事项。接完电话后，袁芳还专门在电脑上模拟了一遍办理流程。黄亚萍带着资料准时来到办理窗口，审核资料、扫描、上传、人脸识别、签字，袁芳与同事代黄亚萍完成设立登记异地申报、远程身份验证后，将相关数据在“长三角一网通办”平台上推送给上海闵行区市场监管局，并为她在平台上同步申请了公章刻制、银行开户、税务登记等后续流程。

两天后，黄亚萍在上海的合伙人来到上海闵行区证照办理中心，在市场监管局商事登记窗口拿到了崭新的营业执照和刻好的公章等。虽然这套流程在袁芳脑子里已经过了很多遍，但亲手办理的经历，还是让她很激动，“异地办证，没有复杂的手续，也不需要来回跑，推开一扇门就联通了长三角。” 黄亚萍在上海开的是一家网络科技公司，袁芳听说，“双十一”期间公司正式开张，现在已经接了好几单业务。

袁芳对记者说，其实黄亚萍足不出户就可以拿到这张营业执照。 2017年4月27日，栖霞区在全国首创了商事登记不见面审批系统，一年后的2.0系统实现了“远程办照不见面、自助办证无纸化”，现在的3.0系统更是打破部门间系统壁垒，企业登记、刻章、开户、税务等全部流程均可以掌上办理，全程“零见面”。“客户在家签好字后，网上发给我们审批，营业执照打印后可以直接邮寄给他们，基本一步都不用迈。”袁芳笑着说。

江苏省南京市栖霞区行政服务中心企业自助专区

同城办证手续的简化给创业者带来很多便利，但城市之间仍然缺乏有效的协调机制，由于属地不同，南京人想去上海开公司，需要在上海申请。在长三角一体化发展的推动下，这一区域间的行政壁垒正在逐步被打破。2019年5月，“长三角政务服务一网通办”平台正式上线，依托浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”、上海“一网通办”、安徽“皖事通办”平台建设成果，三省一市政务服务数据互通共享，实现事项“跨省通办”，在提高政策协同方面迈出了重要一步。

短短几年，从无纸化到不见面再到异地办理，从过去多个部门10多个工作日到现在最快几十分钟办结，袁芳感慨，政务服务区域一体化水平越来越高，大大改善了区域营商环境。

跨省办理营业执照只是长三角“一网通办”服务的一个方面。栖霞区目前支持办理长三角范围内企业设立、变更、注销等三十个法人事项；而在长三角生态绿色一体化示范区，已经开通70余项企业和个人跨省通办服务事项。线上一张网，链接的点越来越多。

一张蓝图，一体化创新制度促市场要素自由流动

长三角是中国经济发展最活跃、开放程度最高的地区之一，被视为中国经济发展的重要引擎。不破行政隶属，打破行政边界。三省一市从顶层设计，逐步制定统一的标准，让土地、技术、资本、劳动等市场要素跨区域自由流动。

示范区一隅（资料图）

2019年11月，由上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善两区一县组成的长三角生态绿色一体化示范区揭牌，成为实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，是长三角一体化行政改革和制度突破的“试验田”。长三角一体化示范区执委会营商产业组姜志双介绍，示范区成立一年多以来，聚焦跨区域协同发展中的规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务、信用管理八个方面中最具共性的问题，形成32项制度创新成果。

今年6月，两省一市共同编制报批的一体化示范区国土空间规划草案正式对外公示，“一张蓝图管全域”，是国内首份跨省域共同编制、具有法定效力的国土空间规划。示范区还先后推动专业技术人才的职业资格、职称以及继续教育学时跨省域互认、共享；出台“金融16条”构建金融监管合作新模式，促进金融资本流动；实行示范区涉税事项跨域通办等，办税时间从5到10个工作日缩短为1个工作日。

今年3月26日，随着首张住所冠名为“长三角生态绿色一体化发展示范区”的营业执照在苏州市吴江汾湖高新区行政服务中心“诞生”，示范区市场主体准入、跨域资质互认、电子证照通用、改革红利共享进入实质性启动阶段。

“一体化制度创新的红利带来了区域发展的高品质。今年前三季度，示范区两区一县合计实现地区生产总值同比增长1.8%，逆势上扬，实现正增长；新增企业登记数量同比增长12.6%；实到外资同比增长31.8%。” 姜志双说。

>>>>> 智库专家点睛：

区域市场一体化：长三角城市群要做好区域枢纽，服务双循环新发展格局

南京大学长江产业经济研究院理事长、院长  刘志彪

长三角地区是我国区域一体化起步最早、基础最好、程度最高的地区之一，也是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点，在国家现代化建设和全方位开放格局中具有重要战略意义。

长三角率先探索统一市场机制，有利于为促进全国区域协调发展积累经验、提供示范。区域经济一体化的基础是市场的一体化，通过市场一体化，可以有效地推动区域经济一体化。要进一步实现打破行政壁垒、强化政策协同，还需着手改革地方政府的经济职能，将其从市场的直接决策者和干预者，转变为市场竞争秩序的维护者和市场优良环境的创造者，以形成统一开放、竞争有序的大市场，进而依据这个市场，率先形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为我国改革开放新高地。

作为促进双循环背景下的枢纽区域，长三角地区要从出口导向发展的客场全球化转向主场进行的、以利用内需为主的经济全球化，构建双循环交通枢纽、贸易枢纽、金融枢纽、信息枢纽，人才枢纽，利用国内大市场优势，吸纳国内外创新要素集聚，为中国经济发展战略转型建立基础。

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