减税降费2500亿背后的江苏密钥

贝壳里的海

2020年1-11月，江苏省累计新增减税降费2335.4亿元，已超过上年全年新增减税降费规模，预计全年将达到2500亿元。

以最快速度、最高效率确保政策红利直达市场主体，江苏如何做到？新华日报·交汇点记者采访中发现，在江苏，“非接触式”办税在各级税务部门已从“尝鲜”变为“常态”，而依托税收大数据，全省构建起系列减税降费政策落实指标，通过自动扫描、精准定位符合享受优惠政策条件的纳税人，确保纳税人应享尽享。

资料图。来源：视觉中国

成效：“三类企业”最受益

“8连涨！”

“2020年11月，全系销量破3000辆！”

在位于浦口区的南京依维柯汽车有限公司生产车间内，一批依维柯欧胜2020款汽车正在加紧生产，而“连涨”势头、效益大增带来的喜悦让工人们干劲十足。南京依维柯汽车有限公司高级财务经理潘雪炎介绍，2020年1-12月份，南京依维柯实现销售38.51亿元，同比增长8.34%。“能够在竞争激烈的汽车市场上保持强劲动力，离不开国家大力实施的减税降费政策。”

时间拨回到去年复工之初，与所有制造企业一样，南京依维柯也面临着重重困难。“当时汽车消费市场尚未完全恢复，企业复产不复销矛盾突出，发放员工工资、采购防疫物资和原材料等，企业流动资金压力相比往年十分紧张。”潘雪炎说，“渡过难关，减税降费真是帮了大忙！”去年1-12月份，依维柯共享受减税降费8583余万元，其中社保费减免908万，增值税期末留抵退税1010余万元，此外还享受了2019年度研发费加计扣除6534余万元。

税费的“减法”，换来了企业发展的“加法”和市场活力的“乘法”。这一点，宝应县光华陶瓷有限公司法人郑伟祥同样感受颇深，“作为小型微利企业，疫情对生产、生活都造成了不小的影响，疫情好转后，我们企业的复工复产之路走的也并不轻松：复工率不足，原材料进不来、产品出不去，令人头疼。”

“多亏了减税降费带来的政策红利，极大地缓解了我们生产经营压力。”郑伟祥细细算了一笔账：增值税降税率，可少缴增值税约45万元；按照小微企业普惠性所得税减免政策，可多减免税额20余万元；可享受研发费用加计扣除约65万元；还享受了社保费阶段性减免政策，少缴费用约26万元。“现在，我们终于又有了把企业做大做强的信心和勇气！”

从省税务局的最新数据看，江苏所有行业均实现了不同程度减税，重点群体受益明显，制造业、小微企业、民营企业享受的减税降费比例均属前列。

受访者供图。

转变：“非接触式”办税成常态

“前几天遇到发票认证问题，在‘邗城微服’微信群内咨询了一下，税务人员立刻远程辅导操作，迅速帮助我们解决了问题。”近日，扬州市博远贸易有限公司办税员刘顺风给税务部门的高效服务点赞，并称之为“一次爽快的办税体验”。

“作为企业财务人员，我们和税务局打交道最多。过去一年，能明显感觉到，线上办税形式越来越多样，办税效率有很大提升。”刘顺风说，“现在只需要坐在家里，动动手指，按照步骤就可以轻松申报缴税，再也不用来回跑大厅了！”数据显示，从2020年以来，扬州市税务局平均每周“非接触”办理涉税事项3.6万笔，约占全部涉税事项的98.3%。

在南京市浦口区税务局的办税服务大厅里，前来办事的群众较以往少了很多。原来，大厅的“人气”都是被“网”走的。华天科技（南京）有限公司财务负责人蒲鸿鸣告诉新华日报·交汇点记者，“线下‘跑腿’次数越来越少，这是对营商环境好坏的最直观体验。”

以确保纳税人和缴费人生命安全为前提，疫情期间，全省税务部门大力倡导“非接触式”服务，充分利用现代信息技术手段，不断完善“不见面”工作流程，努力为纳税人和缴费人提供安全、便利、高效的办税缴费服务。

南通海门市的“不见面”二维码税务服务操作指南，直观快捷引导纳税人选择电子税务局、自然人扣缴客户端等“非接触式”途径办理涉税事项；连云港东海县的复工企业建档涉税跟踪服务，“一对一”精准帮助企业最大限度降低疫情带来的损失；宿迁泗阳县税务部门创新运用增值税发票数据，深入分析疫情影响下当地组织收入、产业发展、复工复产等情况，既为企业纾困，又服务了政府决策；无锡市的“阿福税通”征纳互动平台，115名“税务营商专员”全部进驻“云端”，通过税企网上直连、在线问需等“非接触式”方式，主动了解企业复工复产经营动态和服务诉求……

从“尝鲜”到“常态”，“非接触式”办税缴费带来的安全、便利和高效，让税务部门和纳税人“双减负”效果显著。省税务局征管和科技发展处处长邵峰介绍，我省正常态化开展“非接触式”办税服务，全面构建以网上办为主，预约办、自助办为补充，邮寄办为兜底的“非接触式”办税缴费新格局。目前，超过90%的办税业务在线上完成，车购税、社保费缴纳等均实现网上办理。

受访者供图。

挖潜：税收大数据价值凸显

如果说“减税降费”是近年来我省税务工作中的一个关键词，那么“税收大数据”无疑是一个高频词。

税收大数据被称为“金山银库”，可以准确反映企业复产复销和经济运行情况。作为“大数据+云服务”“把脉问诊”精准落实政策的直接获益者，南京奥特佳新能源科技有限公司法人丁涛一扫往日疫情影响阴霾，重拾起发展信心。

“我们公司是一家开发、生产汽车空调压缩机的企业，产品出口欧美、南非等‘一带一路’国家，前几年投资3000万人民币建立了摩洛哥生产基地。突遇疫情，摩洛哥公司一度停工半个月，大量订单延期，导致收入锐减，严重影响企业的正常经营。”丁涛感慨，就在企业陷入困难之际，税务部门不仅送来了“真金白银”的系列优惠政策，更宝贵的是，还根据税收大数据，向企业提供产品需求的下游企业相关信息，及时帮我们解了市场信息不对称难题。”

企业是经济运行的细胞，企业运转起来才有流通和消费。江苏是制造业大省，工业总产值和增加值连续多年位居全国前列。面对疫情冲击，省税务部门充分发挥税收大数据优势，从企业生产经营、政策落实、资本市场等多个维度入手，精准排查企业涉税需求，集成“锁”定优惠目标企业，成功打通企业在产业链、资金链上的痛点、堵点，让产业链“转起来”，让经济循环畅通起来。

“截至目前，我省已建立起涵盖征管系统、第三方、互联网等数据的税收大数据资源库，数据量近1300亿条。”省税务局税收大数据和风险管理局局长曹筱三说，“疫情期间，我们还运用大数据重点关注13个先进制造业集群的产业链，特别是供应链恢复情况，从发票供销差额分析上下游销售情况，根据各行业采购和销售复产率的差异，分析上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工中存在的问题，为稳供保产提出对策建议。”