计生新政:江苏明年起夫妻双方只要有一人是独生子女，可以生二胎!

溪桥人家

当韩美（化名）怀有第二胎时，她深知违反独生子女政策会面临的种种后果，包括高额罚款、降薪、甚至失去工作。
　　她的第一胎是个女儿，当时她产前享有带薪休假一个月。第二胎生儿子时，她分娩当天还在上班，生产费用自付。

　　今天是中国计划生育政策推行30周年。1980年9月25日，中国政府发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，从此开始了这个多年来备受争议的政策。

　　超生是要冒巨大风险的。韩美说：“任何人非法生第二胎都会受惩罚，惩罚方式包括被单位开除、降薪或罚款。”

　　这名现年50岁的退休教师说：“如果没有钱交罚款，计划生育官员会把你的房子拆了，或把家具、电器通通搬走。”

　　韩美偷偷生下了第二胎，并瞒过了计划生育官员长达四年。这多亏邻居没有举报，当时执法也比较宽松。

　　但不是每个人都像她那么幸运。不过，在不久的将来，中国或许会放宽这个政策。

　　中国人口问题专家何亚福称，中国计划明年在五个出生率比较低的省份允许有条件的家庭生育第二胎。

　　直到目前，不受一胎政策约束的包括少数民族、第一胎是女儿的农民户、以及夫妻都是独生子女的家庭。

　　明年起，中国将以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江为试点，允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生第二个孩子。
何亚福说：“人口统计部门称，先在这五个省份试行，五年内扩展到全中国。”
　　此举将有助于减轻一胎政策所引发的一系列问题，包括人口老龄化给经济带来的负面效应。

　　据中国民政部统计，中国60岁以上的老年人口去年底已达到1亿6700万，占全国总人口的12.5％。

　　现在独生子女除了养活自己，一般还要肩负赡养父母两人和祖父母四人的重担。

　　一胎政策和强制计划生育也造成性别比例严重失衡，性别选择性人工流产现象在中国依然普遍，女婴被杀或被遗弃的报道时有所闻。

　　中国国家统计局2005年公布的数据显示，中国出生人口男女性别比为119：100。“男盈女亏”意味着到2020年，将有大约2400万名适婚男性找不到老婆。

　　专家警告，男性择偶困难将使娼妓、买卖婚姻等问题更加突出。

　　中国副总理李克强日前指出，要综合治理出生人口性别比偏高问题，实行男女平等参与经济社会活动的公共政策；高度重视人口老龄化带来的问题，加强人口发展战略研究，搞好人口发展中长期规划，增强人口计生工作的预见性和科学性。

　　反对强制计划生育的何亚福认为，一胎政策制造了很多其他问题。

　　他说：“在执行一胎政策的过程中出现很多暴力行为，但大多数法院都不愿意受理涉及计划生育部门否认案件。”
    许多妇女被强制堕胎，有些还是在怀孕晚期被堕胎，或强制避孕多年。一些反对这些暴行的维权人士被关押。

丁五

费用实在太高，现在让生也生不起。

隐秋

过去作英雄妈妈是不太好，生两个最好，但社会该健全保障体系，别生了二胎就变穷了

味道江湖

喜讯！

云曲简丹

江苏二胎政策有调整空间 “单独”家庭或可生两孩
　　昨天是我国计划生育政策实施30周年纪念日，而广东省计生委主任张枫关于2030年我国将放开二胎政策的预测引起广泛关注。而在不久前，也曾有权威媒体报道，我国将在近两年调整政策，允许夫妇双方其中一方是独生子女的“单独”家庭生育二胎，且江苏省是5个首批试点省份之一。昨天，记者就此采访了计生部门和相关专家。

　　二胎政策向“单独”家庭放开？

　　省计生委：江苏可能不在首批试点范围

　　计生政策实施30年，是否会放开二胎政策的话题越来越热。

　　广东省计生委主任张枫前天在接受媒体采访时介绍，到2033年中国人口将达到16.5亿人，达到人口总量高峰的峰值，也达到了劳动年龄人口高峰、老龄人口高峰，之后人口总量缓慢下降。他认为，“如果人口控制达到了预期目标，‘十二五’之后，广东有望实行‘单独(生子女)家庭’也可以生两胎的政策；到2030年，城乡居民有望都可以生二胎”。

　　而早前《财经》杂志在《独生子女政策谋变》一文中透露，“一个拟从2011年开始，以黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江五省首批先行，总计分三批，逐步在全国开放‘夫妻一方为独生子女可生育二胎’的修改意见，正在完善中。”

　　记者曾就此话题采访过中国人民大学人口学院院长、国家人口计生委专家委员会委员翟振武教授。他表示，确实听闻过此说法。“首先，江苏在人口计生工作方面一直做得比较好，尤其是城乡实行一体化计生政策，有效控制了人口过快增长。这是国家选择试点省份时必然考虑的一个重要因素。”

　　南京人口学院一位不愿透露姓名的专家分析，江苏人口老龄化趋势明显或是原因之一。目前，江苏60岁以上老年人口1200多万，占户籍人口总数的16%以上。预计到2020年，全省老年人口将超过1648万，比例达21%，超过全国平均水平。“有限地放开二胎政策，可以在一定程度上缓解这种不合理的人口结构情况。”

　　不过，昨天省计生委有关人士在回应记者提问时称，目前国家还没有正式公布试点省份名单，因为一直在不断调整，“就我了解的看，江苏可能不在第一批试点范围内。”

　　江苏省生育率为1.3

　　专家：合理生育率为2.1

　　省计生委有关人士表示，尽管社会普遍关注二胎政策，可现实情况是，我省符合二胎政策的家庭真正申请生二胎的很少。“我省早在1990年颁布《江苏省计划生育条令》时，就规定对部分家庭放开二胎政策，比如夫妻双方均为独生子女的家庭就可生二胎，但拿南京市来说，每年符合‘双独’条件的家庭至少上万个，但向计生部门发出二胎申请的‘双独’家庭只有100个左右。”

　　记者从南京市计生部门了解到，前年该部门曾对我市育龄人群婚育意愿进行了调查，结果发现，调查对象中表示希望做“丁克”家庭的占5%左右。关于希望平均生育子女的数量，独生子女与非独生子女没有显著差异，希望生育的子女数分别平均为1.21个和1.35个。在符合生育优惠政策可以生两个孩子的夫妇中，只有4.4%表示选择生两个孩子。

　　据了解，上述主要数据和全省平均情况差不多。目前我省一对夫妻的生育率为1.3，即一个家庭平均生育1.3个孩子。

　　“最合理的生育率应该是2.1。”一位人口专家介绍，“考虑到子女一代的死亡风险，平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能使上下两代人之间人数相对平衡。低于1.5的生育率通常被称为‘很低生育率’，低于1.3的生育率被称为‘极低生育率’。因此我省的二胎政策有调整的空间和调整的需要。”

宝宝

有钱的尽管生，没钱的生了也受罪