江苏发生多起民间融资携款跑路事件 借款人报案

沙漠与水乡遥望

来源：中国广播网 2011年10月17日14:52
　　最近，（江苏）镇江句容市后白镇居民王某，以开办工厂的名义，向同镇38户居民借款1000余万元，并承诺每月向每人支付2%到3%的利息，随后全家携款离开，这让借了钱给他的人们焦急万分：“(借钱的时候有没有说有什么利息)他说了给利息的，2分利息，有2分利息，有3分利息(是每个月吗)是的，但是他没有给，他把钱拿到就跑了。”

　　同样在在连云港市墟沟，某幼儿园园长以开办幼儿园的名义向80多名学生家长借款2000余万，随后便不见踪影，他向家长承诺的利息支付方式是可以免去孩子的学费：“他现在借了钱就跑了，我借的少，借了大概十几万块钱(你借他钱他要给利息的吧)不要给利息，就是我们家小孩在里面上学不要给学费了”。

　　目前，这些借款人都已前往当地公安机关报案。温州人徐先生在南京从事民间借贷生意已有5年，他告诉记者，这类非法集资、携款跑路事件的发生与活跃的民间融资市场有直接关系。

　　徐先生认为，民间融资市场活跃的原因无非两个方面，一是很多民间资金缺乏有效的投资途径，存入银行的利息太低、股市楼市又不景气，越来越多的人愿意将钱投入民间借贷领域来获取回报，另一方面很多中小企业无法从银行获得资金，对民间融资需求旺盛，而且比银行贷款条件宽松、简单便捷：“我有个同学，也是做这一行，他在银行用房子抵押，贷了一年才贷下来，而你去典当行，人家手续很快的，做个交接，把房子过一下，第三方签个字(所以很多人愿意走民间借贷这个)嗯，快，民间借贷一般都是针对中小企业”

　　徐先生说，非法集资以民间融资的幌子出现，还有一个原因，就是目前国家政策对民间融资没有完全放开，记者跟随徐先生一起对南京地下民间融资市场进行了调查，发现乱象环生，除了一些正规注册登记的小额贷款公司外，一些所谓的“投资担保公司”“金融咨询公司”，挂牌经营的典当行，同样也都在从事民间借贷业务：“典当行传统意义上就是，你就当东西呀，你去抵押房子呀，你当进去，你规定什么时间可以赎回去，他中间拿钱，就是俗话说的保管费。”

　　国家规定，公民间借款利息不得超过银行利率的4倍，但南京市面上民间借贷实际的利息远高于此，记者采访了37家所谓的贷款公司和个人，月利息在5%的占14家，6%的有10家，最高的一家达到12%，这些人在在交付借款时会把利息从本金中扣去，然后在借款合同上写上本金金额和国家规定范围内的利息：“法律规定，你超过四倍以上的利息，你拿不回来的，法律不保护，你只能拿回本金(那合同怎么签)比如说10万钱，1毛息，就是10%，你直接把利息扣掉，合同上就写10万块钱，利息写正常的，等于说先把利息给了”

　　徐先生很担忧，如果民间信贷市场监管不到位，以后的违法事件远不止“非法集资”这一项，混乱的市场竞争和秩序会滋生“高利贷”、“暴力讨债”等一系列违法行为。

　　对此，南京杰仁律师事务所律师田茂通律师认为，国内对公民个人之间的民间借贷是允许的，而对注册在册的小额贷款公司也给予了发放贷款的权利，但不允许从民间吸取资金。可是，中小型企业对民间资金又有迫切的需要，这样一来，必然导致一些金融机构打法律擦边球，导致一些违法事件发生，而法律监管在这一块实施难度很大：“小额贷款公司是刚出来的，达到一定条件的，他可以对外贷款，但是不允许吸收存款，对存款没有放开，(民间借贷现在国家有没"有什么部门来监管)没有，民间借贷不是监管范围，这个东西很难监管，只要不申报，你怎么监管，谁又知道这个事。”

　　2010年5月13号，国务院发布“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，其中第十二条明确规定，加强对民间投资的服务、指导和规范管理。一些专家认为，关键在于如何落实指导性的意见，给民间资本一个合法的出路。民间融资已经是一个客观存在的现象，长期脱离于法规、监管之外，必然导致乱象重生。金融管理机构应该正视这一问题，构建民间资金规范、有序的流动渠道，老百姓手里的钱才能多一些流动的方向，抵抗非法集资的诱惑，民营经济、特别是中小企业的发展也会迎来新的契机。 (来源：江苏新闻广播)

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