近期红网采用的稿件（二）：贫困县不愿“脱帽”，治穷更要“治惰”

刘奇

我国2001年核定了592个国家扶贫工作重点县（即原来的国家级贫困县），10年来不少贫困县已经取得了长足的发展，甚至成为经济强县，但它们仍然戴着贫困县的帽子。分析称，一方面，贫困县可得到可观的扶贫资金；另一方面，不少优惠政策也与贫困县绑定，只有贫困县才能享受到。（11月30日《齐鲁晚报》）
　　
　　我们还记得今年4月中国之声《新闻纵横》曾经报道过这样一句话：“我们这次没争取到贫困县的原因，是我们县真的太穷了。”这样的话语，在让人哭笑不得的同时，也揭示了贫困县不愿“脱帽”或者竞相“争帽”的原因，已不再是因为贫困的客观事实，而是在“贫困县”的“穷帽子”背后，有着巨大的经济利益。帽子争夺战的背后，实则是利益与政策资源的争夺。
　　
　　为何不少成长为经济强县的“贫困县”依然能够得到扶贫资金和政策扶持，为何依然没有能够被摘去“贫困县”的帽子，国家治穷的大量投入，究竟是如何分配的？“贫困县”如果能够依靠县级地方政府的“争取”而获得，那换言之，真正的贫困县就未必能够得到扶贫资金和政策的扶持，这样的悖谬的现象是怎样发生的呢？国家有关部门在认定贫困县的过程中，是不是存在着利益的交换和权力的寻租呢？这些问题都值得我们去反思。
　　
　　当然，这些猜想并不是产生“养惰”的最终根源。需要特别指出的是，对于那些在曾经的扶贫政策支持下，成长起来的经济强县，我们实在无法弄清楚，是自主发展的因素促动多一些，还是优惠政策的因素促动多一些。但从其不愿脱帽的主观意愿来看，我们不难估量扶贫优惠政策对于他们的巨大吸引力，我们也能想象长久以来的优厚的资金政策环境，难免会给这些“娇生惯养”的“贫困县”们，带来“饭来张口，衣来伸手”的惰性。给予资金政策扶持的扶贫，只是手段而不是目的，国家“治穷”的主观意愿是好的，但该断奶时就要断奶，迫使县级地方政府自己找出路、想办法，以自主发展来实现脱贫致富。否则，便会落得像大头娃娃，看着白白胖胖，实际上却是营养不良。
　　
　　当前，国务院正在考虑是否将进一步提高扶贫标准，贫困县参选动态调整等事宜。然而，徒法不足以自行，我们有了明确的标准和要求，却依然无法阻止经济强县“争取”到贫困县的帽子。除了要有严格的遴选管理机制、严肃的工作纪律外，“治穷”的同时，更要注重“治惰”，要积极转变扶贫的举措，要拿出引导和帮助贫困县实现自主发展的手段来，而非仅仅局限于资金和政策扶持，让县级政府从不愿“脱帽”转变为争着“脱帽”。

毛毛

授之鱼，不如授之于渔。