将高考与户籍分割的成本几乎为零

佟平

中国的二元户籍制度的不公正性，没有任何人否认，即便连那些最顽固坚持二元户籍制度的既得利益者，也不能否认这一点。但是为什么改革开放已经三十年了，户籍改革还是在原地踏步呢？顽固坚持二元户籍制度者最大的理由就是“一旦放开，必然混乱”，甚至危言耸听地说，“取消二元户籍制度后，全国人民都去北京居住生活怎么办？”
以“全国人民都去北京居住”这样荒唐的假设来恐吓的人们毕竟是极少数，因为这样的恐吓缺乏说服力，全世界目前只有极个别国家在维持二元户籍制度，但是并没有出现任何一个国家的人民都去首都居住生活的情况。更多的二元户籍制度维护者是以条件不成熟，成本太大等借口拒绝户籍改革的进程，只要谈起户籍改革，他们就会推“说这是历史造成的”，“现在户籍上面已经附着了太多的东西，要取消需要一个过程”，至于究竟需要多长时间才能取消二元户籍？他们的真实回答可能是：永远，永远也不想取消二元户籍制度。
中国原来不是一个二元户籍的国家，只是从五十年代初，突然将原来的一元户籍制度改为了二元户籍制度，这个变化的过程只用了短短的几年，为什么取消二元户籍制度的呼声已经喊了几十年还没有得到实质性的改变？主要原因在于决定政策的人们并不想真正取消，都只是在寻找各种借口拖延取消二元户籍制度的进程。
谁也不否认中国的户籍上确实附着了太多的社会福利的东西，那么假如我们真心想推进二元户籍改革，其实一点也不难。既然户籍上背负了许多东西，那么我们不妨一点一点来取消。比如说，取消高考与户籍制度的挂钩，就一点也不难，成本也几乎为零。
目前最受病垢、民怨最大的是外来户籍者不能在居住地参加高考。比如说，即便你出生在北京，从小学一年级到高中毕业都一直在北京上学，上了十二年，只要你没有北京户口，你就没有资格在北京参加高考，这是很荒唐的。
要解决这样的问题在我看来一点也不难，所需要的成本大概如下：
一， 教育部发一纸公文，允许各省市根据各自的情况分阶段逐步允许非本地户籍考生在本地参与高考。这样的中央给地方授权，需要什么成本？
二， 具体到北京、上海、深圳、广州、东莞等这些外来考生比较多的城市，可以根据本地的容纳考生的考试场所和统计出来的考生人数，分三个阶段来放宽非本地考生在本地参加高考的问题。
三， 第一个阶段，凡是从小学一年级到高中毕业连续在本地上学十二年的非本地户籍考生，可以在本地参与高考。
四， 第二个阶段，凡是从初中一年级到高中毕业连续在本地上学六年的非本地户籍考生，可以在本地参与高考。
五， 第三个阶段，凡是从高一到高三毕业连续在本地上学三年的非本地户籍考生，可以在本地参与高考。
六， 对于甘肃等地为了防止高考移民对本地教育资源的侵占，除了读考生的就学时间做出规定之外，还可以对考生的家长在本地的工作年限加以规定。
非本地户籍的考生在本地生活了十二年，即便其父母没有在这里工作，这个学生在这里消费了十二年，也为这个城市的经济做出了一定的贡献，他怎么就没有资格在这里参加高考呢？
通过以上的简单办法，不但能有效防止旨在投机取巧的高考移民问题，还能合理解决外来工子女高考遭歧视的问题。不知道是否有两会代表能把我的这个简单提案提交给相关政府部门？
                                  2009-3-23

书中浪子

占个沙发！
推荐佟先生为两会代表！;P