“强镇扩权”拉开帷幕，副县级司徒镇即将诞生，将设立副科级“二办七局一中心”

云曲简丹

副科级“二办七局一中心”分别为：党政办、政法办、人社局、经发局、财政局、建设局、农工局、社会事业局、综合执法局和便民服务中心。
我省这次强镇扩权改革试点的主要目标是，通过两年左右努力，推动一批有条件的经济发达镇逐步发展成为人口集聚、产业集群、结构合理、体制创新、环境友好、社会和谐的现代新型小城市，与现有大中小城市形成分工有序、优势互补的空间格局。

　　为此，试点内容主要包括以下四个方面：

　　一是创新管理体制。探索机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的基层政府新型管理架构。试点镇按照副县(处)级管理，镇以下不设派出机构。

　　二是扩大管理权限。按照权责一致、能放即放的原则，赋予试点镇县级经济社会管理权限。下放、委托给试点镇的行政许可、行政审批和公共服务事项，原则上进入镇便民服务中心，实行“一站式”服务。试点镇成立综合行政执法机构，实行综合行政执法。

　　三是强化公共服务。明晰县镇事权划分，坚持财力与事权相匹配，进一步完善财政管理体制。省市县各级要加大对试点镇投入，在一般预算收入分成比例、财政收入超收返还、规费和土地出让金留成等方面向试点镇倾斜，增强试点镇社会管理和公共服务能力。

　　四是增强发展活力。按照统筹城乡发展和建设现代新型小城市的目标要求，深化户籍管理制度改革，放宽经济发达镇落户条件，让有条件的农民有序转为市民，制定农业转移人口在试点镇就业、社会保障等配套政策，逐步使农业转移人口享受与城镇居民相同的待遇；引导农民以集体资产所有权、土地承包权、宅基地及住房置换股份合作社股权、城镇社会保障和城镇住房产权等。

云曲简丹

镇江市委常委、我市市委书记童国祥对司徒镇经济社会发展情况进行调研，要求司徒镇抓住省“强镇扩权试点镇”的机遇，加强产业规划、园区建设、项目投入，增强经济发展特色和活力。市领导蒋明辉陪同调研。

　　童国祥一行先后查看了华东建材城、海昌眼镜、博昱科技、康乐农牧和绿眼农业示范园的发展情况。

　　司徒镇围绕“强镇扩权”试点镇的机遇，加快工业经济发展和转型升级的步伐，今年全镇超亿元重点项目14个，总投资90多亿元，今年计划投资15亿元，全镇呈现出了传统产业与新兴产业齐头并进的发展势头，形成了眼镜、自行车配件、种猪、光扩散膜等一批全国第一、世界唯一的产业和项目。载体建设取得新突破，中国丹阳眼镜产业园、机械电子产业园、城郊商贸园、中亚新材料科技园等园区建设加快推进；农业做强产业特色，规划建设了以茶叶、种猪、应时鲜果、高档苗木、鲜切花为特色的16000亩省级现代农业产业园。

　　童国祥对司徒镇经济社会发展表示肯定，他说，司徒镇发展思路清晰，定位明确，经济运行的质态良好，他希望司徒镇加强产业规划、园区建设、项目投入，增强经济发展特色，既要考虑传统产业链的完善，也要考虑新兴产业发展，要选择一两个可以支撑司徒未来发展的新兴产业，认真做好。同时眼镜产业应通过进一步的规划，提升产业集聚度，用产业规划引领产业发展，园区建设要摆脱粗放式建设模式，打造产业化园区，以园区来集聚企业，而不是由企业来形成园区；要加强集镇规划与城市规划的衔接，提高服务业发展水平。童国祥强调，城市的改造应避免“见缝插针”式的建设，而应连片开发，提升城市品位，聚集人气和商机；要强化“强镇扩权试点镇”工作，把政策用足用好，增强经济发展活力。

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