【大公报记者贺鹏飞南京三十日电】江苏省将于10月1日起正式启动省直管县体制改革试点,首批试点包括昆山市、泰兴市及沭阳县三个县级行政区域。 知情人士透露,江苏省多年前即已开始酝酿实施省直管县体制改革,但由于牵涉到省、市、县三级政府的利益重新分配,特别是改革将大大削弱省辖市的职权,因而遭到了巨大阻力。不过近年来县级政府要求进行省直管县体制改革的呼声日趋高涨,中央和省级层面也希望通过这一改革进一步激发县域经济活力,提高行政效率,降低行政成本。 在此背景下,江苏省最终决心启动省直管县体制改革。出于谨慎考虑,该省决定在苏州市下辖的昆山市、泰州市下辖的泰兴市和宿迁市下辖的沭阳县先行试点。 根据中共江苏省委、省政府制定的改革试点方桉,将在维持试点县(市)行政区划、统计口径隶属关係和干部管理体制不变的情况下,由省政府直接领导试点县(市)政府的工作,试点县(市)政府各工作部门接受省政府主管部门的业务指导或领导。 改革后,江苏省将赋予试点县(市)行使与设区的市相同的行政管理权限。法律、法规、规章规定由设区的市政府及其所属部门行使的行政管理权,将通过依法授权或委託等方式,下放给试点县(市)政府及其所属部门;省级政府及其所属部门可以授权或者委託给设区的市政府及其所属部门行使的行政管理权,亦将授权或者委託给试点县(市)政府及其所属部门行使。即除国家法律、法规有明确规定的以外,原省辖市审批或管理的经济、社会管理事项,均由试点县(市)自行审批、管理;须经省辖市审核、报省审批的,均由试点县(市)直接报省审批。 据悉,江苏省将用3年左右时间全面实现由省直接管理试点县(市),并由此探索省直管县的途径和方法,在此基础上逐步面向全省推广省直管县体制改革。 |