丹阳古建筑如何保护？新加坡的经验：修复活化、新旧相融、公私合营、鼓励利用

云曲简丹

新加坡居然把菜市场成为一个让外国人旅游的景点，一个缺乏历史和自然资源的国家，却蕴藏着丰富的旅游管理智慧。 　　至于后来去的牛车水、小印度、克拉码头，这些在中国根本算不上景点的地方，在新加坡却成为一个国家标志性的旅游景点。这是新加坡把国家作为景点来规划的一种重要策略，新加坡无处不景点，人在国中走，景在国中游。 　　而今，新加坡国家景点规划理念，在苏州工业园区也获得了巨大的成果。中新苏州工业区金鸡湖景区，成为中国最高等级5A级景区。如今这里已经成为苏州的一张城市新名片。
因为缺乏更多的人文资源和历史沉淀，让新加坡对于任何自然景观、建筑景观和人文景观，都纳入到国家旅游的资源当中。
　　了解新加坡历史的人都会知道，新加坡在上世纪六七十年代的高速发展中，也出现了用摧毁古建筑来换取现代化的做法。这样的代价，是到了1983年，新加坡的旅游访客人数首次出现负增长，下降3.5%。于是新加坡于1984年成立旅游专责小组（TTF），进行分析后得出的结论是，新加坡在现代化的过程中，由于对古建筑的保护不力，让新加坡少了古迹和传统文化的魅力，传统景点魅力在褪色。 　　如今的苏州，实际上也是处在经济现代化的高峰期，城市的现代化程度，让过上富裕日子的市民感受到了无比的骄傲和自豪。 　　相比新加坡1970年代对古建筑的大拆大建，如今的苏州也是当年新加坡的翻版。古城区不到15平方公里的范围内，绝大部分的街道老居民小区，都进行了成片的商业化房产开发，城市在拆毁旧房子的开发过程中，变得很干净、很漂亮，但记载历史的老建筑变得越来越少。过去仅存古城西北角的桃花坞一片还没有整体开发，恰恰是这块占古城面积10%的地方，看似破破烂烂，却蕴藏着苏州古城许多文化、古建筑和民俗生活形态。这次苏州政府对该地区的大规模拆迁改造，让保护古建筑的网民提出了强烈的反对意见。 没有最好，只有更好 　　古建筑保护与现代化发展确实是一个很难两全的命题，也是全世界和全人类共同探索和实践的课题。古建筑保护没有最好，只有更好。即使在意大利这样全世界古建筑保护最好的国度，因为庞贝古城的破墙自然倒塌，引起国民的指责，痛斥政府管理层失职。 　　韩先生在文章中所列新加坡古迹保护的不足案例，实际上就是代表着没有最好，只有更好的理念。一个民选政府也只有在国民的不断鞭挞中，才会把工作做得更好。 　　今日新加坡古迹保护所存在的问题，应该是发展到一定阶段的新问题，研究新加坡古迹保护的历史和做法以及成功经验，对于许多像苏州这样、正在开始进入现代化加速期的中国城市，借鉴意义仍旧是非常巨大的。 　　笔者认为，新加坡在古迹保护有以下几个方面，值得苏州和中国其他历史文化名城学习。 　　一、把古建筑保护纳入国家概念发展规划，先做50年规划，每10年检讨一次。确定古建筑和历史保护规划区，细化到每栋建筑。
二、依据经济和社会发展不同阶段，制定相关古建筑保护法令，1971年制定《保存古迹法令》，1989年制定《市区重建局法令》，1998年《规划法令》，最重要的是新加坡对于法令执行的一贯性和严肃性，更值得中国城市政府学习。
　　三、设置相关管理部门来对中国全国古建筑保护统一领导，新加坡是一个以小政府大高效而著称的国家，其为古迹和古建筑保护居然设有三个部门，国家文物局、市区重建局、古迹保存局，这样的设置无不透露出国家对古迹和古建筑保护的重视。 　　四、对于古建筑采取活化、新旧相融、公私合营等形式进行保护，在发展经济的同时，让古建筑的生命得到发扬，让古建筑的文化魅力光大。其典型的案例包括赞美广场（CHIJMES）、中国广场中心（China Square Central）、在麦士威路（Maxwell Road）的（原）人力车站（the Jinricksha Station）等等。 　　五、政府定期发出古建筑保育指引，市区重建局对古建筑和古迹的修缮保护提出保育意见，让业主、建筑师和营造商都能够按照规划意见执行，确保古建筑修旧如旧。 　　六、市区重建局定期对古建筑保护修缮优秀者颁发奖励，鼓励优秀的建筑师对古建筑修旧如旧，恢复细节，对于成绩优异者给予不同等级的奖励。 　　七、政府倡导民间设立古建筑文化保护基金，鼓励私人机构和国民对于古建筑修缮给予捐资，并对于使用古建筑的宗教等组织，给予税收上的优惠等等。 　　以上这些经验，总的一条，就是以保为主，以修为主，基本杜绝大拆。这一点上与目前苏州古城保护，乃至中国许多城市的古建筑保护，有着完全不同的理念和做法。 　　管理学上有个灯下黑的理论，无论是新加坡国民还是苏州市民，对于本国和本地的古建筑保护的成绩，往往不容易察觉，而对于做得不够的地方，往往容易放大来批评。无论如何，我们一起关注本国、本地的古建筑的保护，就是为了像韩先生说的那样：“是培养国民、市民对自己的国家与城市的认同感的要素。” 　　新加坡在古建保护的成绩，无论如何都是值得苏州学习的。

清香一瓣

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