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十年追寻 长期蹲守 分秒必争 积极运作 扬州再圆高铁梦
连淮扬镇铁路把扬州送入高铁网 宁启复线明年底通车 中国江苏网 2013-08-08
中国江苏网8月8日讯 明年底,扬州境内第一条高铁——宁启复线有望通车;今年6月18日,《关于新建连云港至镇江铁路(项目建议书)的咨询评估报告》上报国家发改委。现在,建议书批复文稿已进入会签程序,有望批准立项。
在扬州市委六届五次全会上,扬州市委书记谢正义说,扬州梦,首要是高铁梦。要举全市之力,全力以赴,全面推进。
高铁梦,是历史与现实的抉择,是谋划高远的追逐。高铁梦圆,是扬州紧跟中国主流交通方式的有力脚步,是扬州全面进入高铁时代,以及城市建设、跨江融合的生动画卷。
融合发展 交通先行
扬州梦 首要是高铁梦——要举全市之力,全力以赴,全面推进
尽快拥有最主流交通方式——要全力推动淮扬镇铁路立项、开工建设,并积极推动其成为国家主干网的重要组成部分
加快形成国家主干网重要节点——要围绕加快形成高铁、高速公路和水运三大国家交通干线交会点和构建“长三角一小时、宁镇扬半小时”区域快速交通圈,抓紧完成宁启复线扬州段电气化改造,大力推进京沪高铁宁扬联络线立项建设,积极谋划宁扬和扬镇城际轨道交通
【高铁梦 抉择】
“高铁梦”是区域融合、推进江苏现代化进程的魂魄;扬州梦,首要是高铁梦,要争取尽快拥有当今中国最主流交通方式
扬州城市发展的历程充分说明:交通兴则扬州兴。在“运河时代”,得益于舟楫之便,扬州曾经数度繁华。进入“铁路时代”,与津镇铁路失之交臂,扬州失去了交通优势。历史上,扬州因水而兴,因铁而衰。
进入新世纪,南北跨长江,东西铺铁轨,天地通飞机,扬州迎来了一段发展“黄金期”。
然而,扬州有的,别人也有了,别人有的,扬州却没有。2010年7月1日,沪宁城际高铁开通;2013年7月1日,宁杭高铁正式运营,长三角都市圈核心城市正式进入“一小时经济圈”时代。
“扬州要努力避免被当今中国主流交通方式的主干线边缘化!”在政协扬州市七届一次会议上,市委书记谢正义向全市上下发出了打造现代交通新使命的号令。
历史的一课,不允许扬州被“高铁时代”再次边缘化。
今年6月,全省苏中发展工作会议明确,扬州成为“跨江融合发展综合改革试点”城市。江苏省委常委、常务副省长李云峰表示:在扬州试点跨江融合发展,目的是探索江苏区域经济整体发展的新路径。江苏区域发展差异性大,梯度发展不平衡性明显,这是长期以来困扰江苏的“心头之痛”。
跨江融合,扬州担当江苏重任。融合发展,交通先行。
“淮扬镇铁路建设是扬州的‘一号工程’。”“扬州梦,首要是高铁梦。”在多个场合,谢正义表示,扬州当务之急是打通“南北向”跨江融合通道——向南,融入苏南、融入上海,走进港粤、台湾、日韩,走向世界;向北,向北京、向东北、向西北这些全国政治中心、科研中心、老工业基地,在吸纳资源、良性互动中放大发展空间。
在江苏版图上,以长江为界,天然形成了苏南、苏中、苏北三大板块。江苏省社科院院长刘志彪说,江苏现已拥有了苏南经济增长极,动力强,马力足。但一个苏锡常板块,不足以支撑整个江苏的现代化进程。今后,着力发展宁镇扬增长极,从而带动整个苏中、苏北地区发展,应该成为全省的“重点工作”。
第三步是构筑徐连淮增长极。这样,江苏就有了苏锡常、宁镇扬、徐连淮三个经济增长极,形成一个三角形经济结构,支撑江苏经济整体协调发展,“这就是江苏‘三步走’战略。”
而连淮扬镇铁路,将串起江苏三个经济增长极,将解除困扰江苏的“心头之痛”。
扬州“高铁梦”,是历史的鉴戒,是现实的抉择,更是融合区域发展、推进整个江苏现代化进程的魂之所系。
【高铁梦 行动】
“高铁梦”就是站在更高的平台上,思考未来,锻造思路率先、行动领先、发展抢先的本领
中国大陆第一条高速铁路——京津城际高铁,于2005年7月动工,2008年8月1日正式运营。而早在2003年,扬州便开始了追梦高铁的历程,力争连淮扬镇铁路进入国家规划。
2004年1月,国务院通过的《中长期铁路网规划》中,尽管没有连淮扬镇铁路项目,但扬州没有放弃“高铁梦”。现实是此岸,理想是彼岸,中间隔着湍急的河流,行动则是架在河上的桥梁。
2008年11月,一个振奋人心的消息传来,国家调整《中长期铁路网规划》,连淮扬镇铁路项目入列。因为一种责任与坚持,扬州没有重演“与津镇铁路失之交臂”的历史。
此后,扬州市发改委每周派人去北京,蹲守国家发改委和铁路总公司,紧盯进展,传递信息。
连淮扬镇铁路是建成“客专”,还是“客货”?“客货”最快时速200公里,“客专”最低时速250公里。得到信息后的第一时间,扬州市发改委负责人连夜赴京,在国家发改委领导开会前,用一分钟闸明了细节。最终,连淮扬镇铁路被确定为客运专线。
长时间蹲守,一分钟机遇,连淮扬镇铁路提速为客运专线。
曙光崭露,分秒必争。当年12月,即启动预可行性研究。半年后,铁道部在扬召开项目建议书审查会。2009年8月,北京审查会认为,建议书已具备上报条件。后来,因种种外部原因,进展一度缓慢。
今年1月15日,扬州市委、市政府主要领导赴铁道部争取。1月29日,铁道部签署项目建议书。次日,江苏省签署。当晚,建议书立即送回铁道部。次日,2013年1月的最后一天,建议书被上报国家发改委。
300多公里,400亿投资,这是铁道部撤销前上报的最后一个大项目。
之后,受国家发改委委托,中咨公司两次组织专家论证,专家意见有几万字,最后的结论是,连淮扬镇铁路项目建设是必要的,建议尽快立项,及早开工。
6月18日,中咨公司出具正式报告,上报国家发改委。目前,该项目正等待国家发改委主任会议通过。据预计,主任会议将于本月召开,一旦通过就意味着,连淮扬镇铁路正式立项。
一条高铁即将立项,另一条高铁即将竣工。2009年7月14日,宁启铁路复线电气化改造正式开工,设计时速将从120公里提至200公里。按国际标准,新建铁路,时速达250公里,便是高铁;改建铁路,时速达200公里,即是高铁。扬州市铁办主任尹建平说,扬州段总投资40亿,到今年底,将完成投资35亿,明年底通车几乎不成问题。
“高铁梦”,扬州高瞻远瞩,用超前的思维,抢抓机遇创大业、干大事、求大突破。梦想成真,是把扬州干部的思想推向更高平台的过程,是锻造思路率先、行动领先、发展抢先弄潮儿的过程。
【高铁梦 提速】
“连淮扬镇”将使扬州成为全国高铁网重要节点,“高铁梦圆”将拓宽发展跑道,装上提速“飞毛腿”
润扬长江大桥、宁启铁路、扬州泰州机场、高速公路成网,但仍难让扬州快速“南下和北上”,这是为什么?因为扬州缺少一条纵向的高速铁路。而连淮扬镇铁路,将让扬州“南下和北上”快起来。
连淮扬镇铁路,将把扬州送入全国高速铁路网。尹建平描绘了这样一幅线路图:连淮扬镇铁路南接沪宁城际,1.5—2小时可到达上海,北接沿海铁路,可快速进入山东胶东半岛、环渤海经济区。同时,根据未来规划,连淮扬镇铁路将与徐宿淮盐铁路相连,形成徐宿淮扬镇高铁通道,北接京沪高铁、郑徐客专,南接沪宁城际,进入“四纵四横”高速铁路网,成为全国路网中的又一高铁通道。
未来,列车可通过该线从徐州北上,4.5—5小时到达北京;从徐州向西,还可快速抵达西安、宝鸡、兰州等西北城市。而随着徐宿淮扬镇高铁的连接,将打开扬州又一条重要的对外通道,并把扬州推上国家高铁网重要节点城市位置。届时,扬州不仅大幅拉近与华东、华北、西北地区各大城市的距离,更将快步融入苏南,融入长三角核心区。
而在江苏南北之间,尚没有一条沟通苏南、苏中和苏北的铁路。全省的铁路现状是,由于扬州至淮安段“缺铁”,江苏腹部铁路中断,给经济社会发展及地方人民生活带来诸多不方便。而连淮扬镇铁路一旦建成,既能解决上述省内矛盾,又能沟通省内外且可方便过境运输,将实现江苏南北沟通,为苏中、苏北地区融入苏南、接轨上海提供更加便捷的交通。
在这条南北交通枢纽线上,扬州将成为南北物流、人流、信息流的汇集地,从而实现南北经济的大交融。
“苏中东西向通道多是行政通道,南北向通道多是资源集聚通道。”著名区域经济研究专家、省社科联党组书记张颢瀚说,东西向的宁通高等级公路,承载着扬州、泰州、南通的行政交流,而南北向的润扬大桥、江阴大桥、苏通大桥、京沪高速,则助推了苏中三城跨越长江,接轨苏南,承接发达地区发展要素。
以扬州为例,东西向通道拉开了城市骨架,铺开了承载要素的“跑道宽度”。而一条条南北向通道,则释放着资本、技术、人才的“虹吸”魅力。京杭大运河不仅造就了盛唐和康乾时代的扬州繁荣,至今仍是一条黄金水道。京沪高速不仅是江苏最繁忙、经济效益最好的公路,也是苏中、苏北发展的一条大动脉。
省发改委副主任樊海宏说,从地理位置、产业结构、经济基础等方面来看,“苏中板块”承担着苏南向苏北传承、传递,更好地形成南、北协调发展的功能;在经济布局上也发挥着传导纽带作用,既要承接产业转移,又要承接科技创新。
承接苏南,传到苏北,南北纵向跑道不仅要宽,更要快起来。扬州“高铁梦”的实现,连通全国,纵贯江苏,拓宽了苏中、苏北发展的“跑道”,更将为提速发展装上“飞毛腿”。
【高铁梦 畅想】
“高铁梦圆”,扬州100%进入高铁时代,“江广融合”将从内部融合,变成扬州跨江融合的先导区
今年5月1日,宁启铁路扬州段开通9周年。这9年,因为有了铁路,扬州招商引资和旅游开始“上楼梯”:铁路开通前的2003年,全市注册外资实际到账4.81亿美元,去年则达到21亿美元;旅游业总收入则从不足百亿元,跃升到去年的430亿元。
但扬州下辖的宝应、高邮,却难以分享到铁路“红利”。宝应、高邮位于苏中、苏北接合部,但把江苏地图折叠两次,再展开发现,“十”字叠痕的中心,正是宝应和高邮,是名副其实的“江苏之心”。
而打开江苏道路交通图,从密如蜘蛛网的交通线路上看,苏南和沿海地区线路密集,宝应、高邮及苏北稀疏,就像一个大大的“漏勺”。
两幅地图,直指高宝地区的交通尴尬。告别这一尴尬的,则寄希望于连淮扬镇铁路,填补高宝地区铁路的空白。
连淮扬镇铁路扬州段全长130公里,自北到南连接宝应、高邮、江都、广陵四个县市(区),并分设宝应站、高邮站,在江广融合地带建设综合枢纽站。
一个最明显的效应是,连淮扬镇铁路将缩短沿线城镇的时空距离,密切沿线各城市间与沿江城市带的经济联系和人员往来,扩大城市和旅游资源吸引力,促进城镇化进程。
有研究认为,一个区域能否现代化,就看这个区域高铁通达率能否达到80%。宁启铁路横穿扬州的江都、仪征,连淮扬镇铁路将纵贯宝应、高邮、江都、广陵,这预示着,扬州所辖县市(区)将100%通高铁,届时全面进入高铁时代。
铁路,不仅可以提速一个地区的发展,也会推动一个城市的建设。最为直接和明显的是,宁启铁路扬州站建成后,新城西区的建设得以全面提速。现在,随着一个集长途、公交、出租于一体的扬州西部交通枢纽的即将建成,扬州西部新城的建设也已形成规模。
江广融合地带,是扬州未来城市建设的主战场。而连淮扬镇铁路的立项建设,将赋予江广融合地带新的内涵:宁启铁路位于区域北侧,呈东西向展开;连淮扬镇铁路沿着廖家沟东侧,由北向南穿过江广融合地带,并在此建立综合交通枢纽。
这两条线在江广融合地带交叉,构成纵横东西南北的交通枢纽,打开了这片区域以往南北向闭塞的局面。
“同样叫融合,意义大不一样。”广陵新城管委会主任王早东表示,之前,主要着眼于扬州“一体两翼”,以东西向为主的内部地区融合发展;而今后,主要是积极顺应长三角一体化、宁镇扬同城化发展,着眼于南北向的纵贯。当人流、物流、资金流、信息流在此聚合,江广融合地带所存在的意义,不仅是展示城市形象,带动周边的都市核心圈,还将成为一个能量聚变的“场”,一个扬州与长三角融合的核心磁力场。 |
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