【治国理政新实践·江苏篇】南京南站，“后进”这样变“标杆”

贝壳里的海

　新华报业网讯　我国西南地区最大的铁路客运站管理方——成都铁路综合管理委员会不久前专程来到高铁南京南站，学习南京南站“三位一体”的综合养护管理。通过体制机制创新和精细化管理，高铁南站如今成了全国高铁站区的标杆，近两年北有百年老站长春，南有南国枢纽广州，全国已有10个高铁客运站前来学习取经。

资料图

　　如今过往南京南站的旅客都会发现，站内站外到处干净整洁，随处可见身着绿色工装的养护员，或骑着电动三轮车捡拾杂物，或开着小广告清洗机清理墙面，协管员三步一岗、五步一哨，指挥着落客平台上车辆排队上下，井然有序……可时光要是倒回几年前，南站可是这副“模样”：道路和绿化带内生活垃圾随处可见，站外黑车站内拉客屡禁不绝，脏乱差的形象经常被各大媒体曝光，算得上是高铁站区管理的“后进生”。

　　“高铁南站一度管理很乱，既有站区超大客流的客观原因，也有客运站条块分割的体制障碍。”南站综管办负责人张苏海分析，作为亚洲建筑体量最大的高铁站，南京南站经行全国六个方向高铁列车，每天有25万旅客进出车站，每天上下落客平台接送旅客的小汽车达8万多辆，比满负荷通行的长江大桥还多2万辆！这么大的人流、车流给管理带来极大压力。而南站开通运营时，市政绿化保洁有综管办、华铁旅服、润雨保洁等三四家，交通秩序管理则有城管、客管、运管、交管、公安等七八家，“铁路警察、各管一段”，交叉管理、相互扯皮现象难免发生。

　　南站综管办“改革的第一刀”，砍向条块分割的市政养护。通过市场化招投标确立一家养护企业，全面负责市政、绿化、环卫养护，整合后利用管理和成本优势，购置100多辆作业车辆，环卫机械化率由“0”增长至“98%”。综管办办公室主任江海翔介绍，养护“三位一体”后，作业间隙保洁员会帮市政工人刷小广告，帮绿化工人拔杂草，绿化和市政工人也“投桃报李”，一有空就和环卫部门一道清洗路面、捡拾路上的杂物。

　　体制理顺、装备齐备后，南站综管办制定一套比“市标”更严格的养护标准，实行网格化养护。“这样我们的保洁员一眼扫过去就看到哪里脏了，哪里丢垃圾了，连旅客丢的手机、钱包也是第一时间发现。”市政养护综合服务中心负责人周超近说，这几年车站养护员共捡到30多万元现金、300多个行李箱、100多个手机，全部交予车站寻找失主。绿化和市政推行“树长制”和“路长制”，1000多棵行道树、30多条道路都有专人巡查和维护，发现险树、病害、道路裂缝、井盖破损等问题，全部在半天里解决。

　　城管、客管、运管、交管、公安等交通秩序管理各方，虽然行政隶属不同，但在南站这个“大熔炉”内，做到“分工不分家”，综管办与各管理方以及站前、高铁派出所每天联合巡查、联合执法，“出门一把抓，回来再分家”。南站整个管理区域78万平方米，而各职能部门执法力量有限，综管办每天安排50余名协管员协助管理交通秩序。车流量大的北落客平台，14名协管员网格化定人、定岗、定责，劝导接送旅客车辆即停即走。