加快补短板，强化保障力，江苏决战决胜高水平全面建成小康社会

托马斯的小火车

“瞄准高水平，全力抓发展，加快补短板，强化保障力，冲刺高水平全面建成小康社会，为实现‘第一个百年’奋斗目标打下决定性基础。”今年1月，江苏省委书记娄勤俭在徐州主持召开苏北决胜全面小康座谈会上的讲话铿锵有力、犹在耳边。

　　近日，娄勤俭书记作“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课时，连问九个“有没有”，激励江苏党员干部在高水平全面建成小康社会进程中不断强化“决胜”意识，增强使命感、责任感和紧迫感。

　　高水平全面建成小康社会，今年是关键之年、冲刺阶段。江苏上下凝心聚力攻难关、补短板、强弱项、增优势，以“时不我待”的豪情干劲与“一步一个脚印”的务实之举，在冲刺高水平全面建成小康社会中奋发新作为、创造新业绩。

　　医保扶贫，38万大重病患者受益

　　59岁的盐城建湖县农民潘成忠，因患癌症今年上半年住院，花去医疗费用46万多元。医保报销36万元后，作为当地农村建档立卡贫困户，大病保险基金和医疗救助基金又给报销了8626.87元，政策范围内医疗费用报销97.45%，个人负担1177.54元。记者从省医疗保障局了解到，今年上半年，江苏先后有38.27万像潘成忠这样的大重病患者获得医保基金救助，比去年增加了73.2%。

　　因病致贫，因病返贫，是小康生活的拦路虎。去年底，省医保局联合省财政厅、省扶贫办出台《江苏省医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》，明确到2020年，江苏困难人员全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围，切实提高困难人员医疗保障受益水平，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。在给予低保对象、特困供养人员、重点优抚对象等7类重点医疗救助对象参加城乡居民医保个人缴费部分全额资助的基础上，公共财政还对重点医疗救助对象以外的农村建档立卡低收入人口参加城乡居民医保个人缴费部分予以全额资助，确保困难人员及时参保。

　　今年上半年，江苏累计对351万名贫困人员参加城乡居民医保个人缴费部分实施全额补助，补助金额达10亿元，基本实现重点人员应保尽保。江苏还对困难人员采取倾斜政策，将他们大病保险起付线降低50%，报销比例提高5到10个百分点，进一步提高大病保险保障水平。

　　农村危房改造，让困难群众“解危安居”

　　7月16日，泰州市姜堰区蒋垛镇兴港村村民孟宝仁和弟弟心满意足地搬进了自家新房。“房子一建好，我们就迫不及待想搬进来了。”今年65岁的孟宝仁开心地说。像孟宝仁家这样的农村危房，泰州今年计划改造3363户，其中中央、省补助2374户，市（区）自行改造989户。来自泰州住建局的统计数据显示，截至6月20日，该市已开工改造2260户，1759户农户危房已竣工，农民安心地住进了舒心家园。改造中，泰州根据农户贫困程度、房屋危险等级、改造方式等制定“一户一方案”；深入尚未开工的农户家中，实地走访听取群众意见，尽快拿出改造方案，让群众住房安全得到可靠保障。

　　泰州的住房安全保障工作，只是江苏江苏的一个缩影。江苏各地大力推进农村危房改造，支持农村“经济最困难、住房最危险”的农户，采取翻建新建或维修加固等适宜方式，建设最基本的安全农房。截至2018年底，江苏累计完成19.91万户农村危房改造任务，发放中央及省级补助资金共计23.88亿元，有效帮助困难群众实现了“解危安居”。

　　2019年是农村危房改造脱贫攻坚三年行动最关键的一年，国家危房改造政策由原来的“政府引导、农户自愿”调整为引导符合政策支持条件的贫困危房户应改尽改，改造任务量较之前有较大的增加，面临的任务相当艰巨。

　　省住建厅相关负责人介绍，今年江苏将完成17076户四类重点对象危房改造，其中苏北五市应完成省级建档立卡贫困户9691户；2020年苏北五市将完成剩余7882户其它三类重点对象危房改造。

　　推进学前教育普惠，促城乡义务教育一体化

　　“入园难”“入园贵”是百姓在教育领域最关心的民生大事。今年6月，省委省政府颁布《关于学前教育深化改革规范发展的意见》，确立了省市统筹、以县为主、县乡共建的管理体制，较为全面地架构了学前教育改革发展的政策体系，大力推进学前教育充足、普惠、均衡、优质发展。记者了解到，2019年江苏计划新建改扩建幼儿园546所，凡新建幼儿园均要执行省优幼儿园标准。“目前江苏省优园总数已达4653所，在省优幼儿园就学幼儿占比为77%。”省教育厅有关负责人介绍说。

　　今年秋季新学期开学，南京将新添一批民办惠民幼儿园，学费最低的每月440元，最高的每月1014元。7月，南京市教育局陆续发布2019年“南京市民办惠民幼儿园”拟认定公示，22所幼儿园分布在8个区。“今年，南京继续实施‘幼儿园增量工程’‘幼儿园创优工程’‘民办惠民幼儿园促进工程’并取得明显成效。截至6月，南京市级财政累计核拨学前教育三项工程奖补资金近1.3亿元。14家幼儿园主体工程完工，新认定市示范园20所、市优质园7所，同时20所市示范园已经全部通过省厅评估专家的材料评审和现场考核。”南京市教育局局长孙百军说，22所民办惠民幼儿园预计将新增7000个民办惠民园学位，全市在民办惠民幼儿园就读幼儿数将达到4.25万人。

　　作为江苏第一批试点，南京市六合区13所村小的“远程同步课堂”在今年春季新学期顺利开课。一个网络摄像头、一支麦克风、一台多媒体教学一体机，这些新装备被搬进了村小的教室。徐州市沛县杨屯镇中心小学，伴随着国家“改薄工程”、农村义务教育“教师流动计划”“乡村教育集团化”等一系列教育改革举措，如今变了模样。徐州市沛县教育局副局长朱信平说：“以城区优质学校为龙头，在人员的交流上、教育教学的管理上，与农村学校进行了深度融合，促进了农村学校教学质量的提高。”

　　为推进城乡义务教育一体化，江苏今年启动“城乡结对互动课堂建设”计划，让城里的音乐、美术老师通过网络直播，给村里的孩子带去艺术课。“远程互动课堂开播以来，孩子发生了很明显的变化。”南京市横梁街道方山小学执行校长陈迎春说，改变了过去一些乡村学校“语文老师教美术、数学老师教音乐”状况的，让乡村小学的孩子也能享受到专业的艺术教育。

　　夯实基本医疗保障，提升百姓获得感

　　今年2月，宿迁的高女士在二胎出生时经历了生死时刻。高女士怀孕8个月时，不慎感染了重症肺炎，病情危急，从当地紧急转至江苏省妇幼保健院救治。医院立即启动了联合救治预案，多学科专家密切合作，立即为高女士进行剖宫产手术，完善的双向转诊机制和多学科联合救治体系，成功挽救了高女士和婴儿的生命。

　　在省卫健委的指导下，省妇幼保健院成立了省级孕产妇和新生儿危急重症救治指导中心，发挥江苏省人民医院综合支撑优势，完善多学科救治体系，新生儿危急重症救治指导中心收治危重、疑难病例占住院新生儿比例为62.08%，抢救成功率达98.51%，全面提升了综合救治服务能力。江苏省妇幼保健院院长王水教授说，“在全面两孩政策放开的新形势下，省妇幼保健院认真贯彻落实中央和江苏有关妇幼健康事业的各项决策部署，持续提升江苏妇女儿童的健康水平。”

　　为提升儿童和家长就医舒适度，南京儿童医院从就医环境、排队系统和儿医技能培训上发力。对此，家长李梦雅印象深刻。“现今，只要一入院挂完号，就可直接自行检查血常规，进诊室只需跑一次，不折腾。”南京市儿童医院医务处主任田曼告诉记者，医院还开设辅助门诊“用药指导室”，对于一些有特殊治疗方法、注意事项、特殊反应的药物，该指导室免费指导病人用药。

　　近日，南京市第一医院心研所手术室完成了全国首例依托5G实时传送的多台手术高清画面转播，并同步展示了5G+VR高清直播的心脏瓣膜修复手术。“基于5G通信技术的远程医疗，很大程度上解决了因物理距离导致的患者无法享受优质医疗资源的问题。”南京市第一医院副主任医师魏晓为表示，“这还会推动江苏医联体建设，进一步统筹区域内医疗资源，实现核心医院与基层医疗机构的资源流动。”