水价上调，要让市民承受得了（清扬）

自由的风

从丹阳新闻网上看到我市于7月30日就居民生活用水价格上调举行听证会的报道，拟涨价的理由一是成本与价格倒挂，长期低于周边地区价格，不适应城乡建设与经济发展；二是有助于节水环保。
    作为公民，消费者，我有几点想法，愿与广大市民交流，并供决策者参考。
    关于成本与水价倒挂。我非常关心成本增长的原因是什么。供水企业成本大致包括人员工资成本、水材成本、设备成本、治污成本。如果是企业自身管理不善，人浮于事，造成管理成本高企，则完全应该通过加强管理、精简机构、取消不合理开支与不合理福利待遇来削减成本，不应转嫁于消费者头上；如果主要是某些污染大户企业造成治污成本不断攀高，那有关部门应加强管理与处罚力度，大大增加污染企业的违法成本，严重的还要追究刑事责任，使其不敢也没有能力“再犯”，并应将罚没款收入通过财政拨付用作供水企业治污成本。同时，有听证代表指出，水价上调部分应由那些高耗能、高污染企业分担一部分。总之，污染企业因违法甚至犯罪行为造成的“毒树之果”，不能让广大市民、消费者“埋单”。至于一些必须的生产运营成本，主要由公众负担也不合理，由供水企业、政府财政、公众三方分担更显公平。
    关于节水环保。这不是水费上调的理由。节水、环保的途径有多条，经济杠杆只是其一，为何非要通过上调水价的方式呢，应该追问，有关部门、企业有无采取过其他手段措施达到节水、环保目的？当有多种方案可供选择时，要优先选择不影响公众权利的方案，或对公众权利义务影响最小的方案。涉及民生利益，政府部门不能随意以增加公众负担的手段来达到行政目的，如果非要以上调水价的方式来追求节水、环保目的，必须有一个前提条件：穷尽了其他手段。
    关于水价调整幅度。据我搜集的资料，近年国内城市上调水费虽然已成趋势，但都有一个合理适当的幅度，或者按正常步骤逐年微调。按我省“十一五”水价改革方案，各城市的水价要在今年调整到位。
    南京目前的水价是2.8元每吨，年底调价目标是3.1元每吨。苏州已于今年4月1日将居民生活用水由每吨2.70元调至3.10元。无锡、常州则于去年下半年开始调价，幅度也不超过25%，无锡从每吨2.57元起分两步调至今年底的3.2元，常州则从每吨2.57元调至3.07元。我市收入水平远低于周边发达县市，水价及上调幅度均应与之相对称，如果上调幅度尤其价格超过这些县市是不合理的，不符合科学发展观，公众也肯定不能接受，应结合居民收入水平、城乡差异、行业差异并借鉴周边城市做法，以逐步、微调的方式进行，充分考虑到普通市民的消费能力与心理承受能力。
    我市水价上调，全社会关注，全体市民热议，能否力避“低收入，高物价”，将水价上调控制在与城乡居民收入水平相当的范围内，是对政府决策部门政治智慧与执政能力的一次考验，目前举行的水价听证会还只是决策民主的一种形式，虽然参与者意见对于决策应具有一定的约束力，但在“逢听必涨”，水价上调已不可逆的情势下，本次听证意见对最终决策的影响力还有多大？决策部门是否坚持科学发展观，在“民生为大、民生为先”的原则、理念指引下，作合理微调，而非大幅上调，尤其值得我们关注与期待。（清扬）

书缘

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