乌鲁木齐市党政主要领导不直管财务工程建设 制约滥用公权

沙漠与水乡遥望

2011-3-18 9:11:00 　来源: 新华网
　近年来,在各地查处的腐败大案中,“一把手”靠“一支笔”、“一言堂”滥用职权的情形并不鲜见。如何规范“一把手”的权力,是社会一直热议的话题。
　　新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市推出了“两个不具体直管”和“末位表态”两项制度,以规范“一把手”的权力运行。实际上,乌鲁木齐市的做法在一些地方曾经出现过。所不同的是,乌鲁木齐市要求基层单位制定出具体的实施办法,让规范“一把手”权力不再是空话

　　“经费支出在1000元以内的,由主管财务的副职领导批；支出在1000元至5000元以内的,由所长和主管财务的副所长碰头会议研究决定；支出在5万元以上的,需党支部支委会议研究决定”。

　　如今,在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市动物卫生监督所,经费支出不再是所长“一支笔”。

　　近日,《法制日报》记者从乌鲁木齐市纪委了解到,乌鲁木齐市各区(县),各部、委、办、局、人民团体,县级事业单位都开始实施“两个不具体直管”和“末位表态”两项制度,并制定了具体实施办法。这两项制度对“一把手”的权力进行约束,规范权力运行,从源头上预防滥用职权。　

　　两项制度规范主要领导权力

　　《法制日报》记者从乌鲁木齐市纪委了解到,“两个不具体直管”是在严格执行民主集中制和“三重一大”有关要求的基础上,党政主要领导不具体直接分管财务和工程建设工作。“末位表态”是在严格执行民主集中制的基础上,各级党委(党组)领导班子在研究重大事项的会议中,主要领导对议题不事先定调,不作引导性发言,待其他班子成员发表完意见后,最后表明自己的意见。

　　乌鲁木齐市纪委相关负责人告诉记者,乌鲁木齐市明确要求在执行这两项制度过程中,全市各区(县)、各部门、各单位党政主要领导虽然不具体直接分管财务和工程建设工作,但必须履行好“第一责任人”责任,强化监督检查职能,增强工作执行力。同时,要选好直接分管财务和工程建设工作的副职领导,原则上由各区(县)、各部门、各单位党政主要领导提名,集体研究确定直接分管副职领导,并将分管副职领导名单分别上报市纪委、市委组织部备案。各区(县)、各部门、各单位要结合实际,制定党政主要领导“两个不具体直管”和“末位表态”制度的具体实施办法,并将制度落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。

　　基层部门制订具体实施细则

　　据了解,根据两个制度的规定,乌鲁木齐市各区(县),各部、委、办、局、人民团体,县级事业单位也都制定了相应的具体实施办法。

　　乌鲁木齐市动物卫生监督所规定,行政会议由所长“末位表态”,党务会议由书记“末位表态”。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等,必须由领导班子集体研究决定。

　近年来,在各地查处的腐败大案中,“一把手”靠“一支笔”、“一言堂”滥用职权的情形并不鲜见。如何规范“一把手”的权力,是社会一直热议的话题。

　　新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市推出了“两个不具体直管”和“末位表态”两项制度,以规范“一把手”的权力运行。实际上,乌鲁木齐市的做法在一些地方曾经出现过。所不同的是,乌鲁木齐市要求基层单位制定出具体的实施办法,让规范“一把手”权力不再是空话

　　“经费支出在1000元以内的,由主管财务的副职领导批；支出在1000元至5000元以内的,由所长和主管财务的副所长碰头会议研究决定；支出在5万元以上的,需党支部支委会议研究决定”。

　　如今,在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市动物卫生监督所,经费支出不再是所长“一支笔”。

　　近日,《法制日报》记者从乌鲁木齐市纪委了解到,乌鲁木齐市各区(县),各部、委、办、局、人民团体,县级事业单位都开始实施“两个不具体直管”和“末位表态”两项制度,并制定了具体实施办法。这两项制度对“一把手”的权力进行约束,规范权力运行,从源头上预防滥用职权。　

　　两项制度规范主要领导权力

　　《法制日报》记者从乌鲁木齐市纪委了解到,“两个不具体直管”是在严格执行民主集中制和“三重一大”有关要求的基础上,党政主要领导不具体直接分管财务和工程建设工作。“末位表态”是在严格执行民主集中制的基础上,各级党委(党组)领导班子在研究重大事项的会议中,主要领导对议题不事先定调,不作引导性发言,待其他班子成员发表完意见后,最后表明自己的意见。

　　乌鲁木齐市纪委相关负责人告诉记者,乌鲁木齐市明确要求在执行这两项制度过程中,全市各区(县)、各部门、各单位党政主要领导虽然不具体直接分管财务和工程建设工作,但必须履行好“第一责任人”责任,强化监督检查职能,增强工作执行力。同时,要选好直接分管财务和工程建设工作的副职领导,原则上由各区(县)、各部门、各单位党政主要领导提名,集体研究确定直接分管副职领导,并将分管副职领导名单分别上报市纪委、市委组织部备案。各区(县)、各部门、各单位要结合实际,制定党政主要领导“两个不具体直管”和“末位表态”制度的具体实施办法,并将制度落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。

　　基层部门制订具体实施细则

　　据了解,根据两个制度的规定,乌鲁木齐市各区(县),各部、委、办、局、人民团体,县级事业单位也都制定了相应的具体实施办法。

　　乌鲁木齐市动物卫生监督所规定,行政会议由所长“末位表态”,党务会议由书记“末位表态”。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等,必须由领导班子集体研究决定。

XJH1974

有什么用吗！