9月13日至14日,省委、省政府在常州召开全省城乡建设暨生态文明建设工作会议,深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,围绕全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”,进一步明确今后五年城乡建设的目标任务和工作重点,部署实施生态文明建设工程,在新的起点上开创全省城乡建设和生态文明建设新局面,为转变经济发展方式提供更加广阔的空间,为人民群众创造更加宜居和谐的生活环境。 省委书记、省人大常委会主任罗志军在会上作重要讲话,对提升城乡建设水平作出全面部署,并对加强生态文明建设提出明确要求。省委副书记、省长李学勇着重就推进生态文明建设工程进行了部署。省领导张连珍、石泰峰、弘强、李云峰、杨卫泽、黄莉新、蒋宏坤、李小敏、朱龙生、张卫国、何权、徐鸣、史和平、曹卫星、张九汉、罗一民,省检察院检察长徐安出席会议。 罗志军在讲话中指出,新世纪以来的十年,既是江苏经济社会快速发展的十年,也是与时俱进推进城乡建设、城乡面貌发生深刻变化的十年。2000年,我省召开城市工作会议,鲜明提出做大做强中心城市,推动全省城市化进入加速发展新阶段。2005年,召开全省城乡建设工作会议,重点强调城乡规划全覆盖,经过几年努力,全省以规划为引领,城乡布局、产业发展、基础设施建设、人居环境建设都取得了显著成绩。这次城乡建设工作会议,就是要突出统筹城乡建设,进一步改善村庄面貌,提升农村公共服务设施水平,逐步缩小城乡建设差距。全省上下要咬定目标不动摇,加快建设不松劲,力争通过5至10年的努力,走出一条具有江苏特色的城乡建设之路,使我省城乡的空间布局、功能形态、人居环境、公共服务设施建设实现一个大的提升。 罗志军指出,城乡发展一体化是江苏“十二五”发展的六大战略之一。统筹城乡建设作为实施这一战略的重大任务,已历史地摆到了我们面前。无论是促进城乡发展一体化、推进新型城市化,还是加快经济转型升级、增进民生幸福,都必须统筹城乡建设。可以说,统筹城乡建设的成效和水平,直接关系到“八项工程”的顺利实施,直接关系到“两个率先”的发展大局。我们要充分认识统筹城乡建设的重要性紧迫性,与时俱进,开拓创新,推动城乡建设不断取得新成效,带动全省经济转型升级实现新突破、现代化建设事业取得新进展。今后五年,我省城乡建设总的要求是,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕主题主线,以城乡发展一体化为引领,以实施“美好城乡建设行动”为抓手,加快形成以城市群为主体、特大城市和大城市为支撑、中小城市为依托、小城镇为纽带、新型村庄为基础的城乡空间格局,形成结构完善、布局合理、均衡配置、覆盖城乡的公共服务设施体系,形成特色鲜明、功能互补、和谐相融的现代城乡形态,形成生态宜居、环境优美、舒适便利的城乡人居环境。 罗志军指出,要按照统筹建设的要求,加快转变城乡建设发展方式,全面提升城乡建设水平。一要着力完善城乡空间布局。按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的原则,积极有序推进城乡建设,促进大中小城市和乡镇协调发展,带动村庄建设水平加快提升。引导人口、产业及各类要素合理集聚,推动沿江城市带、沿海和沿东陇海城镇轴以及南京、苏锡常和徐州都市圈加快发展,形成“一带两轴三圈”的城镇发展主体形态。二要着力构建城乡公共服务设施体系。公共财力更多地向农村倾斜,公共设施更多地向农村延伸,公共管理更多地向农村覆盖,推动公共资源在城乡之间均衡配置。三要着力优化现代城乡形态。坚持以城乡规划为龙头,加强城乡建筑设计,注重文化保护和历史传承,深度挖掘自然山水、地域文化、建筑传统等元素,打造具有个性特色的城乡风貌。协调城乡用地关系和空间比例,促进城镇、集中居住区、自然村落合理布局,使现代城市和现代农村和谐相融、都市景观与田园风光交相辉映。四要着力提升城乡人居环境。从群众关注、受益面广的民生实事入手,积极推进住房建设,加快推进公共基础设施建设,大力推进生态绿化建设,切实改善城乡人居环境,让群众切身感受到城乡面貌的新变化。 罗志军强调,规划的效力在于执行。当前,十分重要的是加大规划实施力度,把规划的目标任务落到实处。要坚持规划编制“一张图”、“一盘棋”,进一步完善城乡规划体系,促进城市规划、土地利用规划、经济社会发展规划有机衔接,各类专项规划、上下位规划相互对接。要明确规划实施“时间表”、“路线图”,分解目标任务,细化实施步骤,把握建设时序,力求干一项成一项,做一件像一件,建设更多经得起实践和历史检验的精品。要确保规划目标“管到底”、“建到位”,注意保持规划的连续性,一任接着一任干,一年接着一年抓,推动城乡建设不断迈上新台阶。要根据实践的发展变化,准确把握城乡建设发展的脉搏,科学分析经济社会发展的趋势,进一步完善城乡规划,使规划既适应当前发展的需要,也为长远发展留下足够的余地。规划更新必须履行法定程序,坚决防止规划随意变动、调整过频过快。 |