【治国理政新实践·江苏篇】小厕所“改出”民生大文章

贝壳里的海

“小厕所，大民生。”解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义。近年来，镇江市丹徒区在农村改厕提升工程方面取得实实在在的成绩。该区卫计委统计数据显示：全区截至目前累计完成卫生户厕98853户，覆盖率达98.6%；无害化户厕95261户，覆盖率95.01%。

2006年，丹徒区以创建生态区、环境优美乡镇为载体，以省改厕项目村为重点，本着“因地制宜、注重实效”的发展思路，开始实施农村改厕工作。农村改厕怎么改出成效?在具体实施过程中，该区着重抓好行政推动、宣传发动、资金促动和示范带动四个环节，把农村改厕工作与镇村建设规划、发展生态农业和农村环境整治、农房改建等有机结合，实现资源整合，统筹协调，取得了初步成效。随后，该区调整“战术”，将工作重点由“建”转移到“管”上。首先，完善管理协调网络。在现阶段农村环境卫生整治管理网络的基础上，形成“行政村管理员-村干部-镇政府（园区）分管领导-区爱卫办”的管理协调网络，实行“政府协调，村级负责，卫生配合”制度。其次，加强农村改厕日常管理。按照《丹徒区农村卫生改厕工作实施方案》对农村改厕补助和奖励政策的规定，改厕后的行政村建立长效管理机制，制定日常管理制度，户厕周围进行美化绿化，保持厕内外的卫生美观。其三，保证化粪池得到及时修理。农村户厕化粪池出现堵塞和损坏现象，由农户自行负责清理、疏通和修理，或委托具备条件的其他机构；清出的粪渣作无害化处理。

与旱厕相比，水冲式厕所优势明显，既提高了生活质量，又改善了生存环境，群众易于接受，但是也有一些村民对管道的疏通、田里用肥等问题存在顾虑。丹徒区在“管”字上用力，让农家改后的小厕能用、好用、耐用，彻底打消了群众“建”的后顾之忧。为了进一步做好农村改厕工作的长效管理，该区在原有无害化户厕的基础之上修建更高水平、更加环保的三格式无害化户厕，大力推进农村改厕提升工程建设。

丹徒区以世业镇为示范点，进行“小厕所大革命”。由区卫计委在完成基础情况调查后，向省爱卫办争取农村改厕提升工程项目任务2000户，在全省率先完成农村改厕提升工程项目计划网上申报。同时，成立农村改厕提升工程项目领导小组，建立三级联动协作机制，明确市、区两级农村改厕提升工程配套补助政策。此外，培训了农村改厕提升工程项目技术人员30余人，学习生态改厕技术。

丹徒区一方面采取因村因户施策，将改厕与治污同步进行；另一方面严格落实改厕提升工程中的有关技术标准和规范要求,做到统一规划、统一招标、统一施工、统一验收。在完成无害化卫生户厕和生态化户厕示范户建设之后，该区坚持整村推进，实行逐户指导、逐户把关、逐户验收制度，并由市、区、镇三级层层持续督导，确保工程进度和质量。截至目前，已累计完成改厕2106户，占总任务的105.3%，其中三格式无害化卫生户厕1302户、生态厕所804户，通过改厕，很多家庭体会到新农村建设的好处。

省爱卫办督导组在视察镇江农村改厕提升工程推进情况时评价认为，世业镇改厕提升工程在总体规划设计、因地制宜分类改厕、多种改厕形式并存等方面进行了深入、有益的探索，对全省农村改厕推进有积极的借鉴作用。（王蕊睿 吴也尤 崔宁华）