【江苏好声音】部长说到的“大力发展全域旅游”，江苏如何作为？

贝壳里的海

今年全国两会的第三场“部长通道”上，文化和旅游部部长雒树刚在介绍一年来文化和旅游融合发展时表示，目前旅游已经成为人民幸福生活的必需品。旅游既是大产业，又是大民生，所以要大力发展全域旅游等业态。江苏作为文旅资源大省，如何进一步推进全域旅游的发展？会议期间，住苏的全国政协委员也进行了思考。

新华报业全媒体记者 张可

委员解读：
全域旅游不止旅游，也是提升区域内居民生活品质的抓手

全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱

　　全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱教授介绍，“全域旅游”概念早在十几年前业内就已经提出，他曾在新疆伊犁昭苏县做过文化遗产保护调研、规划，昭苏县就是全国最早试点“全域旅游”的区域之一。

　　他认为，目前“全域旅游”包含两层含义：一方面对于旅游者来说，其旅游目的地配套完善：从环境、景观景区到文化场馆设施、非物质文化遗产，乃至于本地居民的言行举止、人文风情，都是具有特色且“赏心悦目”，才能富有吸引力。

　　另一方面，生活在这一区域内的居民村民，要能同时分享到全域旅游发展为生活带来的各类便利。“概括地说，通过发展全域旅游、充分挖掘旅游资源，可以全面提升区域内城乡文明、现代化和建设品质的水平。”

委员建议：
江苏发展全域旅游基础厚，需所有社会管理部门共同推进

　　对于作为文化大省、旅游大省的江苏，发展全域旅游可以为高质量发展、美丽江苏建设提出更高的要求。“例如苏州老城城区、大运河沿线的相关城市乡镇，都有基础条件发展全域旅游，全面提升城乡品质。”贺云翱举例说，目前南京秦淮区正在试点创建全域旅游示范区，“这几年看，可以明显感到整个秦淮区的区域环境改善、文化资源利用、文化场馆和旅游配套设施建设，得到了很好的完善。”

　　如何进一步发展、推广全域旅游？贺云翱认为，要明确全域旅游不仅是文化旅游部门的事，而是所有社会管理部门共同的事业。“垃圾分类收储、工业排放监管、黑臭河道治理、城乡街巷建筑风貌等都不是旅游部门管的，但都关系到全域旅游的质量。”他建议，应该将以往“星级风景区”、“文化生态区”、“美丽乡村示范区”等概念有机纳入到全域旅游的大框架中，政府层面设立更高层面的领导机构，才能有效推进全域旅游发展。

马上就访：
秦淮区全省面积最小、文化资源密度最高，发展全域旅游做到“主客共享”

　　贺云翱所提到的南京秦淮区，2016开始创建“国家全域旅游示范区”。据介绍，秦淮区是江苏省面积最小的区县，也是历史文化资源密度最高的区县，该区发展全域旅游提出了“城区即景区、旅游即生活”的理念。

　　秦淮区相关负责人介绍，秦淮区的全域旅游以明城墙、秦淮河、夫子庙、朝天宫、大报恩寺等享誉世界的文化遗产资源为框架，太平南路的复兴串联起新街口、夫子庙两大商圈。从创建启动两年多来，打造了“秦淮经典游”、“科举文化游”、“慢游明城墙”等精品游线和“秦淮礼物”系列文创品牌。全域旅游带来的高质量发展，也反映在经济数据上，2018年秦淮区接待游客5500万人次，实现旅游总收入594亿元，同比增长13%，旅游业直接增加值达到77亿元，占地区生产总值比重为8.7%，旅游产业对国民经济综合贡献占比达到16%。旅游增加值、旅游总收入等指标位居全省前列。

　　值得一提的是，“主客共享”是秦淮区打造全域旅游的理念。作为南京老城核心区，面对基础设施陈旧现状，秦淮区把脉“老景区、老街区、老城区”特质，从“不断满足群众对美好生活的需求”出发，提出“城区即景区、旅游即生活”，让旅游景区、历史街区、产业园区和居民社区优势叠加，打造具有秦淮特色的全域旅游创建之路。

　　“我们正在全力以赴打造‘最干净城区’，目前实施的9个深度洁净工程，包括小餐饮整治，绿化美化亮化，绿地游园广场专业管养，打通道路微循环系统等，整体优化提升城市功能品质。同时，通过打造街头巷口的‘转角·遇见’文化休闲驿站，串联起景区与城区，文化与生活，让秦淮风雅走入寻常百姓家”。秦淮区相关负责人介绍，秦淮的“全域旅游”创建，要努力让秦淮区成为本地人自豪、外地人向往、海内外赞叹的国际文化休闲旅游目的地。