【乡村振兴】宿迁宿豫：做好乡村振兴“宜居答卷”

值班管理员

宿迁网讯 “10月份就能拿房了，我希望能再快点。”“你看，这里还有个小广场，以后咱们有地方跳广场舞咯。”……近日，在宿迁市宿豫区大兴镇周马新型社区项目建设现场旁的效果图前，每天傍晚都有一群该村村民围在一起，大家你一言，我一语，眼里满是憧憬。

“我们按照‘整体规划、分步实施、重点先行’的原则，在尊重农民意愿的基础上，引导三分之一进城、三分之一入镇、三分之一留村，正加快建成一批具有示范带动作用的农民集中居住示范项目。”宿迁市宿豫区委书记刘海红对记者说。

规划先行 生活有质感

作为县改区，宿迁市宿豫区下辖10个乡镇、3个街道，农村户籍人口占全区一半以上，城镇化率61.99%。其中，建于上世纪七八十年代房屋占比70%，人口呈由远郊向近郊、农村向城镇加速集聚态势，实施乡村振兴战略、改善农民群众住房条件空间较大。

近年来，宿迁市宿豫区按照“城镇村联动，点线面结合”的思路，以集中居住作为牵引，协同推进“优居、强村、兴产、富民”，城区、镇区集中居住项目和省、市示范项目由区城开公司“统规代建”，新型农村社区遵照农民意愿实行“统规自建”和“统规代建”相结合，并引入蓝城、中建等有实力公司参与。

走进宿迁市宿豫区侍岭镇岭西特色村，白墙黛瓦，草木氤氲，充满徽派气息的两层小楼排列有序。干净整洁的环境，健身广场、篮球场配套齐全，污水处理厂、公厕全部投入使用，幼儿园已二层封顶。“住了那么多年的破旧瓦房，没想到能住上城里别墅一样的房子，我们一家四口164平方的房子完全够住。”岭西特色村村民陆阳笑着说。据了解，宿迁市宿豫区侍岭镇岭西村全村共协议580户，其中进城入镇220户，就地安置370户，全村已拆除550户。建设区已建成小区房312套，并全部交付。

“在镇区集中居住区，我们规划了‘镇村建设1+10工程’”，宿迁市宿豫区区长殷其国介绍，2017年初，宿迁市宿豫区政府以统筹城乡发展为总揽，以改善镇村人居环境为目标，不断提高镇村公共服务水平和农民幸福生活指数，推进该区“1+10”项目建设，分步实施了“小镇客厅”建设、农贸市场改造（马路市场清理）、污水处理厂及配套管网建设、畜禽养殖场污染治理等10项为民办实事重点工程。

产业配套 富民有保障

安居是村民的“定心丸”，但是如何实现产业兴旺、富民增收，让村民“搬得出、住得好、有钱赚”才是根本。

“学会一种技能，带富一个家庭”“何必东奔西跑，门口上班多好”……走进宿迁市宿豫区第一批农民集中居住区之一的水汉新村，标准化厂房内一家名叫“冈野服饰”的公司里，几十名缝纫女工熟练地操作着缝纫机，一件件完工的衣服摆满了衣架。这是水汉村去年引进的“三来一加”项目，公司负责人告诉记者，该公司保底工资3500元，带动当地60多位村民实现家门口就业。

富民带动强村。水汉村“振兴书记”韩啸告诉记者，水汉村属省定经济薄弱村，为带动当地居民脱贫致富，区、乡、村三级共协调投入300万元建成2栋标准化厂房，建筑面积2400平方米，并引进服装制衣项目。近年来，水汉村集体经济增长迅速，农民的口袋也越来越富。

“我们外膜、土地和草莓秧苗都是村里免费提供的。”在农民集中居住区新庄镇朱瓦特色村的连片草莓大棚里，该村低收入户朱官军告诉记者，自己只出了不到一万元购买了内膜和肥料，就种上了5.2亩的草莓大棚，“有了政府的帮扶，我们脱贫不成问题。”

为调整产业结构，合理利用土地资源，2018年，新庄镇朱瓦特色村以村级合作社为依托，集中流转了1000亩土地建设草莓园，项目采取“合作社+产业基地+低收入农户”的模式，鼓励农民创业，带动附近村民就业，实现先富带动后富。

产业兴旺既是乡镇振兴的内在要求，也是农民集中居住以后的现实选择。宿迁市宿豫区大力实施“1212”产业发展工程，即每个村建设1000亩高效农业基地、发展村集体增收20万项目1个、引进吸纳100人就业项目1个、引进工业税收超200万项目1个。根据需要配建“三来一加”厂房，发展“家门口”就业项目。此外，开展全民创业，培育特色主导产业和新型经营主体，推动集中居住地产业集聚发展、融合发展，确保群众充分就业、稳定增收。

先试力推 政策有温度

改善农民群众住房条件，推进乡村振兴，宿迁宿豫见势早、行动快。2015年该区就实施了“7+6”工程（即全区确定7个整村推进试点村，建设6个基础农民集中居住区），2016年启动10个特色田园乡村建设，2017年实施镇村建设“1+10”工程。有了前期的试点，如今，宿迁市宿豫区的新型集中居住区项目推动工作如阪上走丸，非常顺利。

“我们在尊重农民意愿的基础上先进行了规划，老百姓看到了效果图和设计方案，都很支持，”宿迁市宿豫区大兴镇宣统委员王双爽介绍，2018年底，全村364户36天就全部签完拆迁协议。

规划建设中的周马新型社区，拟建房屋898套，2019年一季度启动建设，10月完成80%房屋交付，年底前完成工程建设。项目开工后，每天晚饭后到建设工地附近看看成了周马村村民新的消食项目。

“我想好了，到时候我就要150平的，正好够住。”家住周马村3组的蔡英兰说，她在这住了几十年了，虽然老房子拆了有点舍不得，但是看到距离不远的关庙镇水汉新村和新庄镇朱瓦新村都建设得整齐、漂亮、干净，搬过去居住的村民说住得比城里人还好，新房子从93平方米到150平方米，还有6种户型可以选择，也就没啥遗憾的了。

记者从宿迁市宿豫区农房办了解到，2018—2020年，该区计划启动建设42个农民集中居住区项目，实现搬迁农户不低于1.7万户。2018年，该区已累计签订搬迁协议3136户，264户“四类群体”危房改造任务全面完成，启动建设3个集中居住项目。（沈晶晶）