【新时代 新作为 新篇章】南京拎牢“米袋子”“菜篮子”，让农业强农村美农民富

沐希沐希

总书记说

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日上午看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平指出，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。

政府工作报告原声

5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕。国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。报告指出，要着力抓好农业生产，稳定粮食播种面积和产量，恢复生猪生产。要拓展农民就业增收渠道，支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。

代表委员声音

全国人大代表、江苏建湖县天和生态农业专业合作社理事长、团省委兼职副书记鲁曼：创业经历告诉我，农业创业想成功，一定要打破传统生产经营模式，向科技要财富、向网络要效益。如何利用电商更好地服务乡村振兴是我关注的话题。这次两会上，我带来关于如何高质量发展农村电商的建议。建议推进农村电商培训，有组织地帮助农户销售。组织专业的直播团队帮农户卖货，借助政府集中采购，对贫困地区农产品进行重点宣传。此外，还要大力推进农村电子商务基地建设，整合培养各区域电商资源，建立青年创业团队在电商扶贫中的作用。

全国政协委员、南京财经大学校长程永波：我一直关注农业农村发展，农业稳，天下安。“米袋子”“菜篮子”一头连接着农业这根经济命脉，一头连接着百姓的民生刚需，对“三农”发展有着重要意义，我们是粮食生产大国，同时又是消费大国，我建议，加快提升我国粮食产业竞争力，在粮油加工领域培育粮食产业主力军，可实施“百强工程”，通过财政支持、信贷支持、科技支持，在“十四五”期间培育100家粮油加工领域的高新技术企业，使之成为我国粮食产业的主力军。把粮食产业做优做强，在保障粮食安全同时，能有效带动农民增收。

溧水区晶桥镇芝山村1500亩有机水稻田，绿油油的良田铺开了一幅生态好、产业强、景色美的新画卷。 通讯员 张福敏 南报融媒体记者 崔晓  摄

高淳区桠溪街道观溪社区水田里，村民们正在起捞名为轮叶黑藻的水草苗。通讯员 高晓平摄

南京答卷

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。近年来，南京始终坚持农业农村优先发展总方针，以大力实施乡村振兴战略为总抓手，扎实有序推进农业农村各项重点工作，全面夯实农业稳产保供、农村环境改善、农民持续增收的各项基础。

今年，南京“米袋子”“菜篮子”供应充足，生猪有序生产，粮食和重要农副产品的稳定供给，确保了物价平稳，为南京经济社会稳步发展提供了保障。在此基础上，南京“三农”战线还将统筹抓好疫情防控和“三农”各项重点工作，把农业基础打得更牢，把“三农”短板补得更实，加快推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。

打牢基础

守好百姓“菜篮子”“米袋子”

眼下，天气晴好，正是水稻夏耕栽插的大好时机，走进高淳固城街道禅林、花联、双全、振兴、九龙等村的田间地头，到处是一片繁忙的景象。据了解，今年禅林村把稳定粮食生产作为一项重点工作来抓，对禅林山治理后的部分矿区清理平整复耕，扩种杂交水稻100亩；花联村对废弃大棚进行整治，通过复耕计划增加水稻种植面积70亩；振兴、九龙两村通过垦荒复耕，计划增加杂交水稻面积各100亩。

这里70亩，那里100亩……单个数字虽不起眼，却体现了南京稳定粮食生产的决心。当前，南京各区按照“粮食播种面积和产量不得少于上年”的目标要求，开始积极谋划、调整布局、分解任务。据市农业农村局统计汇总，今年南京粮食生产预计种植面积达206.5万亩、粮食产量19.53亿斤，其中水稻种植面积124.4万亩，均超省下达给南京的目标任务。

“米袋子”鼓鼓的，“菜篮子”也是满满的。2019年，南京蔬菜播种面积达120万亩，产量280万吨，在农业农村部对各市“菜篮子”指标考核中，南京的蔬菜播种面积和产量两项都得了满分。今年疫情期间，南京蔬菜生产面积和产量保持稳定。自2月1日起，市农业农村局组织各区增加蔬菜种植面积，抢播抢种绿叶速生蔬菜，合理安排种植茬口，保障蔬菜供应；同时，多举措开展产销对接，通过建立三大市级公益平台，疫情期间已累计销售蔬菜等农产品1000吨，惠及市民6万户。

生猪生产事关民生，是“菜篮子”工程的重中之重。去年，受非洲猪瘟疫病、生态环境整治等因素叠加影响，全国范围内生猪产能大幅下滑，生猪及猪肉价格长时间处于高位运行。为贯彻落实国家、省关于加快恢复生猪生产的决策部署，南京相继出台《关于促进生猪产业转型升级保障市场供应的实施意见》《南京市进一步加快恢复生猪生产的政策举措》等扶持政策。

有了政策红利和资金奖补，南京的生猪生产迎来利好，养殖户的积极性也大为提高。“现在出台的奖补政策一个接一个，力度都很大。有了奖补能减轻一部分养殖生猪的压力，今年我打算再扩大养殖规模。”浦口区一位养殖户说。

南京恢复生猪生产提出的目标是提档升级，不仅要保证量，还要保证质，规模化现代化专业化养殖是必由之路。目前，南京新改扩建12个万头猪场项目正在全面有序推进，6-7月份可全部竣工。“预计新增产能48.8万头。”市农业农村局相关人士说。

六合马鞍街道泥桥村村民正在收割旱芹。南报融媒体记者 董家训摄

补齐短板

农村人居环境全面提升

推动实施乡村振兴战略，要补齐农村基础设施这个短板。近年来，南京突出生活污水治理、垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动四个重点，全面推进农村人居环境整治工作。

走在溧水区晶桥镇的绿水青山间，一座座美丽的村庄掩映其中，村口河塘碧波荡漾，鱼儿嬉戏；村庄小路干净整洁，绿树成荫。在晶桥镇的诸多自然村中，前李村的村居环境提升最为明显。晶桥镇人居办主任邰华凤介绍，“过去村里乱堆乱放现象严重，露天粪池和旱厕较多，再加上村民一些不良生活习惯，卫生环境糟糕。”

当地的村庄环境大变样，是因为找到了一个“三口三化”的小支点，取得了事半功倍的效果。邰华凤介绍，“三口三化”是指村口、门口、塘口和洁化、绿化、美化，以此推进农村人居环境整治，不仅切口小、易执行，而且群众感受更加明显。

晶桥镇的村居变化，只是南京农村人居环境整治提升的一处缩影。市农业农村局相关负责人介绍，2019年，南京农村人居环境整治圆满完成年度目标，整治工作得到国务院人居环境检查组的充分肯定。

数据显示，2019年，南京完成省定无害化户厕改造任务1.6万座以上，修缮升级改造户厕4.9万座；南京所有行政村全面开展垃圾分类，配备入户分类桶约78万个、收运车辆2300余辆，推行“二次四分”法；建成1363座村级污水处理设施，远超年度建设计划；南京所有自然村在完成“三清一改”任务基础上，深入开展村庄清洁行动，并探索完善长效管护机制。

补短板的同时，还注重强优势。南京美丽乡村建设起步早、动作快、成效显著，在全省乃至全国声名远扬，目前，南京累计建成市级以上各类美丽乡村884个，这些美丽乡村都被重点打造成乡村全域旅游目的地，带动了南京休闲农业蓬勃发展。

去年九月，中国农民丰收节暨第十五届中国·南京农业嘉年华在栖霞区八卦洲街道陌上花渡园区开幕。通讯员 郜健 南报融媒体记者 徐琦摄

多措并举

培育农民收入新的增长点

“小康不小康，关键看老乡。”近年来，南京多举措办好民生实事，多渠道促进农民增收，努力提升农民群众的获得感幸福感。

高淳一直以螃蟹产业闻名，在高淳桠溪街道桠溪村，有的村民不养虾蟹，而是种起了水草，闯出了一条致富新路子。“这些水草是蟹塘里不可或缺的宝贝。”桠溪田福水草种植专业合作社负责人王田福介绍，水草名叫轮叶黑藻，种植在蟹塘里，不仅能给螃蟹提供轻饲料，还能净化水塘水质，合作社每年都会为村民提供免费技术指导。据了解，村民一年中有春夏两次收获草苗的机会，平均年亩产效益5000元，目前，桠溪村水草种植面积达8000多亩，种植户有600多户，水草种植已成为当地村民致富的重要产业。

像王田福这样的“土专家”“田秀才”，在南京还有很多。以致富带头人为引领，南京各类新型经营主体和农业产业化联合体“遍地开花”，他们通过股份合作、产业化经营、社会化服务等多种形式辐射带动小农户增收。

为促进农民增收，南京还加大财政转移支付力度，2019年南京农业农村条线市级农业专项资金安排超过13亿元；提高农民就业创业能力，深入开展以“宁姐月嫂”“农村电工”为代表的就业技能项目培训；加快建设高素质农民队伍，推进农民由“身份农民”向“职业农民”转变，确保南京农民人均可支配收入增幅继续高于城镇居民。据统计，2019年，南京农村居民人均可支配收入27636元，同比增长9.4%。

今年一季度，南京努力克服经济下行、新冠肺炎疫情等因素影响，实现农村居民人均可支配收入11121元，虽然比上年同期减少49元，但收入位次首次进入全省前三，较往年前进一位；虽然增幅下降0.4%，为近年来最低水平，但好于全省下降0.9%的平均水平，增幅位居全省第二。

南京市农业农村局相关负责人表示，今年，南京农民增收工作正面临前所未有的压力和挑战，下一步，南京将坚持把富民增收作为“三农”工作的鲜明导向和检验标准，不断开辟农民收入新的增长点，努力把耽误的时间抢回来，确保农民增收势头不减弱、趋势不逆转。

部门回应

南京市农业农村局局长蒋晓平：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，南京将以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹抓好农村地区疫情防控和经济社会发展各项工作，全面落实“六保”任务，大力推进“四新”行动，加快保障生猪等重要“菜篮子”产品供应，加快推动都市现代农业提质增效，加快打造长三角最洁净美丽乡村，加快扩宽农民增收渠道，积极开启基本实现农业农村现代化建设新征程模式，努力建设现代农业建设示范区、城乡融合发展先行区，奋力推动乡村振兴走在全省、全国前列。

南报融媒体记者 李都 许琴 谈洁