江苏湿地保护:经济生态两手硬 绿水青山长相依

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江苏湿地保护:经济生态两手硬 绿水青山长相依

陈永忠 耿志超 是钟寅 闫峰 马焘焘

高温、闷热，这是江南夏天独有的标配，然而踏进江苏常熟市沙家浜国家湿地公园，却好似进入另一片天地，一阵清凉沁入心脾，新鲜的空气让人忍不住张大鼻翼贪婪地深呼吸。湿地公园讲解员小张不无得意地说，这就是湿地的好处：通过水汽蒸发、热量交换，湿地内外的温差一般能达到2度左右，同时，湿地内空气中负氧离子含量更高，人体感觉更舒适。

湿地以其调节气候、净化污染和保护生物多样性等多种功效，被称为“地球之肾”，它与森林、海洋一起，构成了全球最重要的三大生态系统。

在江苏，像沙家浜这样的省级以上湿地公园有55个。江苏是经济强省，也是全国湿地资源最丰富的省份之一。早在2004年，江苏省委省政府便作出建设绿色江苏的决定，将湿地与野生动植物保护作为绿色江苏建设五大生态工程之一。2007年，以太湖蓝藻水污染事件为契机，江苏将湿地保护摆在了空前重要的位置。

经过十多年的不懈努力，江苏的自然湿地保护面积已达90.3万公顷，拥有国际重要湿地2处，国家重要湿地5处以及各类湿地自然保护区27处，自然湿地保护率由2011年的24.1%上升至2015年的43.8%，湿地已成为江苏经济社会可持续发展的重要自然生态资源。“江苏地少、人多，我们更要把每一块湿地都保护好。”江苏省林业局局长夏春胜说。

江苏盐城国家级珍禽自然保护区内的丹顶鹤 资料图片

盐城大丰麋鹿国家级自然保护区内的麋鹿 资料图片

盐城沿海湿地：鹤舞鹿鸣的人间天堂

拥有海岸线582公里、滩涂45万公顷的盐城沿海地区，是江苏面积最大的淤泥质海涂湿地生态系统。这里有始建于1983年的国家级珍禽自然保护区和始建于1986年的大丰麋鹿国家级自然保护区，2002年，这两个湿地同时进入国际重要湿地名录。

在这片港汊纵横的海滨滩涂上，麋鹿繁衍生息，丹顶鹤自由翱翔，每年春秋还有300多万只鸻鹬类候鸟迁徙途中在此歇息，其中包括全球仅200只的“极危物种”勺嘴鹬。

昵称“四不像”的麋鹿作为保护区的名片之一，其“家族复兴”故事堪称传奇。这种原生活于我国长江中下游地区的动物，于19世纪末在国内消失。1986年，39头麋鹿从英国回归故乡，经过原国家林业部专家组选址，放养于大丰水草丰茂的黄海之滨。此后，1998年、2002年和2003年，保护区又相继进行了三次麋鹿野放试验，共放归麋鹿56头。如今麋鹿在野外已经出现了第三代，结束了全球千年以来无完全野生麋鹿群的历史。

与此同时，保护区积极争取国家林业局湿地保护项目及亚行贷款项目，仅今年就争取到7000万元，保护区利用这些资金，通过疏浚水系、扩大栖息地面积、人工疏散麋鹿种群等方式，不断优化麋鹿生存环境。如今大丰的麋鹿种群已从最初的39头增至3223头，成为世界上数量最多、基因库最丰富的野生麋鹿种群。

大丰麋鹿保护区安全保卫处处长刘彬说，随着近年来湿地保护宣传力度的增强，老百姓的保护意识也有了明显提高，“偶尔有鹿群溜出保护区，跑到周边农田啃食庄稼，农民都不舍得驱赶，而是打电话给我们，让我们赶紧把鹿带回去。冬天如果出现麋鹿陷入鱼塘、水渠的情况，农民都会及时联系我们，还帮助我们一起营救麋鹿。”

经过多年的环境治理和生态修复，盐城大丰区自然湿地保护率已由2012年的32.82%提高到2015年的43.8%，湿地的生态系统日趋完整，生物圈逐年扩大，生物量不断上升。除了麋鹿，这里还栖息着包括丹顶鹤、白头鹳、东方白鹳等国家一级保护动物在内的多种珍稀动物。盐城国家级珍禽自然保护区也因此成为全球最大的丹顶鹤越冬地，每年冬季都有600头丹顶鹤在此越冬。

野生丹顶鹤对湿地环境变化极为敏感，为了保护它的栖息地，保护区成立20多年来建设了万亩芦苇湿地，并从2013年开始实施“退渔还湿”政策，陆续将三里河的2万余亩传统精养鱼池，变成了环境优美，适合野生动物生息的湿地。

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徐州市沛县安国湖湿地内景 陈永忠摄

徐州市沛县安国湖湿地鸟瞰 资料图片

徐州华丽蜕变：采煤塌陷地变身国家级湿地公园

徐州贾汪区曾是华东地区重要的煤炭能源基地，有着130多年的煤炭开采史，高峰期有近500对矿井运转，年产煤炭1400万吨。在长期开采后，资源已臻枯竭。2011年，贾汪被列入全国第三批资源枯竭城市，11.3万亩采煤塌陷地如何治理成为令人头疼的问题。

潘安湖是原徐矿集团权台矿和旗山矿的采煤塌陷区域，也是目前徐州地区水域面积最大的人工湖。2010年3月，潘安湖作为江苏省建国以来单体投资最大的一宗土地整理项目正式启动，该项目利用采煤塌陷形成的开阔水面，同步展开基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复和湿地景观开发。

到2015年底，贾汪区先后投入20多亿元，采取“分层剥离，交错回填”的土壤重构技术，在原来一片废墟的塌陷地上，建设成了一个6500亩湖面、3500亩湿地面积的国家级水利风景区。“把一个体量如此巨大的塌陷荒废区改造成国家级湿地公园，无论从哪方面看都是值得的。”贾汪区副区长王向阳说。

如今潘安湖湿地公园已成为4A级旅游景区，每逢节假日游人如织，停车场一位难求。按照规划，未来这里将要建成规模达50平方公里的湿地生态经济建成区。

在徐州，与潘安湖湿地类似的另一个采煤塌陷地治理成功案例是沛县的安国湖湿地。安国湖湿地位于沛县西部，面积约10平方公里，主要是由张双楼煤矿的采空区下陷，地下水入侵而成。之前由于缺乏管理，加上周边污染企业的存在，塌陷区污染严重，动植物得不到保护。

2012年3月，沛县启动了安国湖采煤塌陷地的治理，一期工程投资1.6亿元，通过垃圾清理、取弃土区整理、道路建设和水生植物栽培等一系列修复工作，安国湖已变成一个集十里芦苇荡、百果花园岛、千亩荷花塘和万鸟栖息区于一身的天然生态区。2015年，安国湖开始进行国家级湿地公园试点。

治理后的安国湖除具备旅游休闲功能外，还承担了周边沛县经济开发区和龙固园区工业尾水的净化功能，工业废水经处理后通过湿地一二级表流和水生植物净化后，能达到三类水质标准。“安国湖不仅是景观工程、生态工程，同时也是南水北调东线的治污节点工程，它为采煤塌陷区的有效治理探索出了一条行之有效的路子。”沛县农委主任黄广杰对这项工程的自豪溢于言表。

每逢天气晴好的周末，邻近的山东微山县摄影爱好者程普照都会从微山湖东岸的家，驾车赶到西岸的安国湿地拍照片，“安国湿地更容易拍出层次鲜明和构图丰满的作品。”作为当地摄协的会员，程普照一组以安国湿地为题材的“湿地晨曦”风光作品，获得了济宁地区摄影作展二等奖。

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洪泽湖湿地内的野生荷花荡 马焘焘摄

国内唯一的洲滩型国家级湿地公园——南京长江新济洲国家湿地公园 陈永忠摄

多样化的湿地形式：构筑生态保护立体屏障

江苏位于长江、淮河下游平原水网地区，是全国湿地资源最丰富的省份之一，针对不同的湿地类型，江苏也推出了不同的保护形式。例如江苏5处国家重要湿地就涵盖了江苏境内的四个主要湖泊：太湖、洪泽湖、石臼湖和高邮湖。

洪泽湖东部是2006年经江苏省政府批准成立的淮安市洪泽湖东部湿地省级自然保护区，总面积540平方公里，核心区164平方公里。入秋时节，这里仍看得见荷花开放，莲蓬露头，不时有水鸟从灌木丛上飞过。

56岁的董本甫1990年就来到这片湿地，以捕鱼捕虾为生。他告诉记者，这片地方十几年前都是住着人的，“那时候大家没概念，就在这里头搭房子住，养猪养鸭养鹅，吃喝拉撒都在这，我在这住了十来年，感觉水越来越差了。”

洪泽湖湿地管护站的工程师薛栋梁告诉记者，保护区成立后，湿地核心区的渔民村民被全部迁走，镇上给他们盖了房子安置，同时，林业部门下大力气恢复湿地的水生植物，共增加3万亩植物群落，禁渔1.5万亩。几年下来水草增加，水质由原先的劣四类变为三类，鱼虾也明显多了。“水变清了，眼前的绿色也多了。”董本甫开心地说。

与往年相比，今年汛期太湖和洪泽湖都没有发生大的洪涝灾害，苏州古城已多年未被淹，仿佛湖泊的肚量一夜之间增大了不少。“这其中，一方面是防汛措施起到了效果，另一方面也显示出湖泊湿地所发挥的蓄洪调节作用。”苏州市湿地保护管理站相关负责人表示。

45年前，沙家浜这座小城因一部现代京剧《沙家浜》而家喻户晓，如今，方圆数百亩的芦苇湿地在这个寸土寸金的江南鱼米之乡找到了另一个存在的价值。目前沙家浜国家湿地公园成功恢复芦苇生境约320亩，累计恢复湿地500多亩，种植生态林约1100多亩，湿地公园环境得到极大改善。

与常熟沙家浜国家湿地公园相类似，泰州溱湖国家湿地公园经过多年保护，现在已成为自然资源优越、生物类型多样的国家5A级风景名胜区，每年吸引国内外无数游客前来一睹为快。如今，在江苏的城市间，像沙家浜、溱湖等一批保护规范的国家湿地公园，俨然名副其实的“绿肾”和氧源地。而在更为广袤的农村，湿地保护也在因地制宜有条不紊地展开着。

在常州溧阳市溧城镇的八字桥村，一个占地300余亩的湿地保护小区已初具规模，这是2014年以来，结合美丽乡村建设，当地投资2000多万元打造的一个“绿地、林地、湿地同建；经济、生态、景观效益兼顾”的湿地小区。“与湿地公园、湿地保护区等形式相比，湿地小区更强调人与自然的和谐共处”，江苏省湿地保护站站长徐惠强如此解释。

除了上述湿地外，在南京，还有一个即使本地人也很少知道的国家级湿地公园，这个国内唯一的洲滩型国家湿地公园位于长江经安徽流入江苏境内的第一个江心洲——新济洲。新济洲由5个小岛组成，面积26.7平方公里，形成于南宋时期，数百年来几经变迁。2001年，在对岛上4000多居民进行生态移民后，通过水系疏通整理、栖息地恢复、林地改造、湿地苗圃建设等一系列举措，新济洲现在已成为物种的基因库、动物栖息的天堂，同时它还是南京一级水源地保护区，世界极危物种江豚的省级保护区。新济洲国家湿地公园的建成，生动诠释了习近平总书记关于长江“共抓大保护，不搞大开发”的指示精神。

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常州溧阳八字桥湿地小区 陈永忠摄

苏州沙家浜国家湿地公园内开设的湿地自然学校 耿志超摄

以考核倒逼保护 以生态红线划定硬约束

江苏湿地保护成绩的取得绝非偶然，背后是一系列强有力举措的支撑。

自2011年起，江苏将“自然湿地保护率”纳入全省生态文明建设工程考核体系，省林业局每年都要对全省及各市自然湿地保护状况进行监测统计。正是在这样的考核机制下，江苏各地对于湿地保护的认识有了明显提升。

“把湿地保护率纳入生态文明考核，确实让地方政府有了压力，也让我们真正开始把湿地保护当成一件事去认真对待了。”一位江苏地市的领导坦言。

认识上的提升带来的成效显而易见，“十二五”期间，江苏共建成国际重要湿地2处、国家重要湿地5处，各类湿地自然保护区27处、省级以上湿地公园55处（其中国家湿地公园23处、省级湿地公园32处）、湿地保护小区235处，全省自然湿地保护面积达90.3万公顷，占全省自然湿地面积43.8%。

“目前，重要或典型湿地、重要水禽栖息地、重要水源区湿地资源都在逐步得到保护，全省自然湿地保护体系初步构建成形。”江苏省湿地保护站站长徐惠强说。

不仅如此，针对全省湿地面积减少、湿地生态质量下降的不利趋势，江苏还积极开展湿地修复工作。“十二五”期间，全省共完成各类湿地修复项目130余项，恢复湿地面积超过40万亩。在经济发达的苏州市，自然湿地保护率已达到53.8%，居全省首位。很难想象，2010年苏州市的自然湿地保护率还只有8%。

2013年，《江苏省生态红线区域保护规划》颁布实施。按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则，江苏省划定了自然保护区、湿地公园、饮用水水源保护区等15类生态红线区域，总面积24103.49平方公里。

徐惠强表示，生态红线区域的划定，是江苏省生态文明建设的基础性工作，对于妥善处理保护与发展的关系，从根本上预防和控制各种不合理的开发建设活动对生态功能的破坏，构建生态安全格局，具有重要作用。与此同时，为鼓励生态保护，江苏省级财政又建立了生态补偿转移支付制度，对上述15类生态红线区域内的湿地保护，给予每亩平均100元的生态补偿，苏州、南京、无锡、常州等地相继实施更大力度的地方生态补偿制度。

2015年5月，《江苏省湿地保护规划（2015-2030年）》发布，根据《规划》安排，到2030年，江苏自然湿地保护率将达55%，修复各类退化湿地3.3万公顷。

尽管江苏的湿地保护力度在不断加大，但不可否认的是，全省湿地仍面临围垦、污染、资源过度利用等威胁，湿地面积减少、功能退化的趋势尚未得到根本遏制。“通过1996-2000年和2009-2010年两次调查结果比较，全省自然河流湿地减少9.77万公顷，湖泊湿地减少10.55万公顷。”徐惠强表示，最近三十年，江苏有8个面积在1平方公里以上的湖泊消失，洪泽湖、骆马湖等重要湖泊非法围垦至今仍然猖獗，沿江自然滩涂湿地仍在大幅减少，各类陆源污染屡禁不绝，湿地保护工作依然任重而道远。