全面小康，必须坚守绿色底线！生态环境保护和治理成焦点

沐希沐希

李强同志在省第十三次党代会上的报告中指出，生态环境是我省全面小康建设的突出短板，必须摆在重中之重的位置。要深入践行绿色发展理念，下大决心，花大力气，加强生态保护和环境治理，力争实现生态环境质量的根本性好转。

这段话，赢得现场党代表长时间的热烈鼓掌。

“突出短板、重中之重、根本性好转……这几个关键词，充分展示在全面小康决胜阶段江苏绿色发展的决心与信心；但同时，也说明省委对经济大省绿色转型的困难有着清醒认识。”省环保厅厅长陈蒙蒙说。记者这两天在不同的代表团采访时发现，生态环境保护和治理成为党代表热议的话题。

高水平全面小康，

“突出短板”要拉长

报告对生态着墨极多。比如，李强同志在报告中坦言，对照“人民群众过上美好生活的期盼”，目前生态环境质量还存在着较大差距；未来5年，我省要高水平全面建成小康社会，“生态环境更加优美”成为六大显性特征之一；创新、富民，是今后我省发展的关键，而富民，不仅仅是增加收入，还包括提供良好的生态环境。

“报告有10多处提到生态文明建设，明确提出苏北要摆脱传统路径依赖，走生态优先、绿色发展的新路子。”省党代表、连云港市委书记杨省世说，这对连云港来讲，既是现实要求，也是根本遵循。我们必须坚持生态优先、绿色发展，加快产业强市步伐，严把环保安全关口，提高项目准入门槛，走高端化、智能化、绿色化新路子。同时，对现有环境突出问题加大整治力度，特别是要把化工园区存在的问题作为重中之重，坚决整治到位，以发展的实际成效交上合格的答卷。

近年来，江苏在环境保护上取得不小的成绩。江苏人多地少，经济发达，工业规模庞大，而且重工业比重、产业密度都很大。去年全省耗煤达2.6亿吨，在全国排在前几位，这样的燃煤量是造成空气污染的主要因素。从产业结构看，钢铁水泥化工都比较多。省委已经明确，从今年底开始实施“二减六治三提升”行动计划（简称“263”计划），务求环境明显改善。所谓“二减”，就是指以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点，大力推动经济结构绿色调整，从源头上为生态环境减负。

常州市委常委、常州高新区党工委书记周斌在接受记者采访时坦言，高新区目前还有174家化工企业，其中90多家企业是规模以下的小化工，未来要做6个字的文章：关、停、转、建、管、用。“党代会报告中指出，苏南地区要着眼形成更多引领性发展，在新技术、新产业、新业态、新机制上率先突破，为全省转型发展提供一个示范，为我们进一步转型发展指明了方向。”

南京“二减”任务都不轻松。南京市经信委主任沈剑荣代表向记者表示：“减少煤炭的消耗，是南京当前的重要任务，我们正通过产业布局的调整以及提高排放标准、提高排放收费、提高准入的门槛等，进行产业结构的调整，肯定还要关停一部分用煤大户。”

控强度、提水平，

让生态为发展加分

“要坚持空间管控一张蓝图，严格落实主体功能区规划，严守农业空间和生态空间保护红线”；“要严格控制开发强度，着力提高开发水平”……党代会报告中在生态方面有许多具体细密的表述，很多党代表对此感慨良多。

“长江、太湖这样的重点地区必须严控开发强度。”省水利厅厅长李亚平注意到，报告强调了长江经济带建设“共抓大保护、不搞大开发”的要求，要让长江母亲河永葆生机活力。“江苏是长江保护最直接的受益者，因为我省80%的生活生产用水都直接或间接取自长江，占全省供水量60%的30个大型集中式饮用水源地扎根在长江。”

在“留白”的前提下，提高开发水平成为赢取经济与环境双赢的必由路径。“水甜、茶香、鱼头鲜”，生态天目湖成就溧阳一座城。近年来，溧阳市委、市政府注意把生态环境优势转化成竞争优势，生态发展独辟“绿”径。市委书记蒋峰代表说，“三山一水六分田”是溧阳宝贵的生态禀赋，发展决不能破坏生态，因此着力推动“产业生态化”和“生态产业化”。

着眼群众身边，

“升级版”治污将启航

“加强环境保护督察，对各类违法行为坚持零容忍，切实解决群众身边的突出环境问题，严厉惩处背后的利益获得者和姑息纵容者，决不允许把污染成本转嫁给社会。”党代会报告满含对百姓的关怀，同时对制污者及其背后的利益获得者措辞严厉。

陈蒙蒙告诉记者，在“263”计划中的“六治”（治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治VOC、治隐患），针对的正是突出环境问题，其中大多是群众反映比较强烈的问题。“比如说黑臭河道，城市居民反映很强烈；城乡垃圾也是老百姓身边的环境问题；VOC，就是常常遭投诉的恶臭之源……这些都是老百姓非常关心的环境问题。针对这些问题，今年底全省将启动‘升级版’治污行动。”

“要让百姓看到天更蓝、地更绿，呼吸到的空气更清新！”泰州市高港区委书记顾萍代表表示，高港将加大生态修复力度，加快还清生态旧账。将排定一批重点生态建设工程和一批重大生态建设项目，以项目化管理、项目化推进的方式，不断提升绿色发展水平，落实生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制度，对重大生态责任事故实行“一票否决”。

细读党代会报告，“以百姓为先”的理念令丹阳市委书记陈可可代表印象深刻。“切实解决群众身边的突出环境问题，确实抓到了问题的点子上。”他认为，生态优先、绿色发展，首先要解决一个发展理念问题。我们的发展是为了谁？如果发展是建立在牺牲群众的幸福感、获得感的基础上，这样的发展观是我们应当摒弃的、必须扭转的。他表示，未来丹阳将进一步加强河道整治，并与河滨环境建设相结合，让水清岸绿景美的江南水乡特色日益彰显。

新华报业全媒体记者 杭春燕