话说制度

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话说制度
徐留军

       我这儿聊的制度，仅限于教育制度。
    1.起“制度”的红盖头本是一次普通的考试，然而就是因为某位兼课的领导没有考好，这次考试变得异乎寻常，最终导致学校考试制度的紧急修订，并且在广大教师还没有作出反应之际，迅速大会宣布。下面的教师听得一愣一愣的。然而，你抢不到话筒就没有话语权，所以，别问为什么，只管执行就成。
    教师对学校刚刚传达的要求不能严格执行，领导非常生气。这个咱们都能理解，同家里的孩子不听话，家长的心里窝着火一个理。但是，由此领导却现场办公，立下规定，并扬言严惩不怠！……我不必再把例子举下去，读者朋友已经了然我的用意--制度在这儿，俨然成为专制的遮羞布！作为一种现代制度，最起码应当是大家伙共同认可的，需要大家共同来遵守的行为规范。如果得不到教师的认可，这样的教育制度与专制独裁有何区别？也就是说，所有的学校制度，应当体现学校的教育、教学和管理的本质特性和客观规律。制度得目中有人，这里的“人”应当包括教师群体和学生群体，而不是长官意志！也只有这样，学校的制度建设才得以谋求良好的秩序、教育的公平和校园生活的自由！应当承认，法治绝对优于人治。亚里士多德在他的《政治学》上说，因为人具有兽性，不管什么样的人，难免感情用事，而法治则可以规避感情滥用的风险。据此，有人总结“一套好制度就是一所好学校”。这确实是一个好的结论，它要比当初讲的“一名好校长就是一所好学校”先进许多，它意味着学校管理正从人治走向法治！      但是，我们不要高兴得太早，“走向法治”并不意味着已经实现法治，也许我们仅仅是管理意识上的觉醒，也许，我们的法制才刚刚起步。因此，每一位热心于学校法治的教师，包括校长都得保持高度的警惕，得睁大眼睛看清楚，得沉下心来想明白，咱们推出来的那一套制度，是否真的是一套“好制度”？请注意，一定要是“好制度”！其实判断一套制度是否好，只须几条标准就成。一是它是否真正来自教师团队，得到大多数教师的拥护。法制的一个显性特征便是以集体的智慧为凭借。再聪明的领导也有失误的时候，而制度来自于群体则可以与领导的智慧互补，进而最大限度地减少错误和失误。第二，是看在这种制度下，教师能否仍然保持自由的意志和思想，独立的追求和判断力。
    如果制度让每位教师变得唯唯诺诺，看校长的脸色行事，唯领导的意志行事，甚至阳奉阴违，那么，这样的制度必然存在严重问题。三就是看制度能否促使广大师生过一种更加优良的校园生活。而不是某些人或者某些小团体享受着制度的好处。
    在由人治向法治推进的路上，很多人都非常乐观，甚至觉得更加美好的校园生活就在眼前。这确实是一个必然的趋势，然而却很少有人会注意到，事物的发展往往不是一条直线，在某种特殊的情况下，还会走弯路，甚至走回头路。文章开头的两个例子便是最好的佐证，它也许就发生在昨天。这就不得不让我们警觉到，有可能有一种更加可怕的“人治”在滋长，那就是打着“制度”的幌子     实施“人治”，典型的挂羊头卖狗肉，穿新鞋走老路，甚至比老路更为崎岖坎坷。
    说这样的“人治”更可怕，是因为它表面上有着“制度”这顶美丽的红盖头，使得最基本的权力监督和普通教师仅有的一点判断都失去了力量，“人治”变得更加肆无忌惮。既然是制度，自然都是为了学校，就像一个国王为了他的国家一样，谁又敢对他的所作所为指指点点呢？问题是，领导为了学校，真的就是在为教师、为学生吗？显然答案是否定的，有时候甚至完全是为得一己私利。因为，他手头所持的依据--所谓的“制度”，不过是其自说自话的一种变式，不过是在“老子说了算”的外面加了一件冠冕堂皇的外套而已。说到这里，大家应当开始明白，好制度确实有可能带来好学校，而我们所担心的“制度”则有可能会毁了一所学校！最后我忽然又想起一个“土”办法来检验制度的优劣，那就是这项制度是否能够用到制订者身上，制订者是否正在执行？如果答案肯定，那恭喜你，你碰上了好校长，正阔步于真正“法治”的康庄大道！2.制度的羽翼下能孵出教育家吗？时下，受细节决定成败思潮影响，受企业管理模式影响，也受一些所谓的教育专家的思想影响，精细化管理成为一种潮流袭卷校园。精细到办公桌上摆放几个物件，备课用手写还是电子输入，学生的作业如何打勾，一篇作文有几处眉批和总批……管理靠制度，制度出效益，制度也总是让管理者的管理更加方便。但是，如此的制度管理出得了教育家吗？      诚然，教育必须管理，必须有制度保障；制度守护才能有序运作，有序运作才能让大家在公平、安全的环境中更加高效地工作。但是，很多时候，制度如网，在规范也在束缚。制度越精细，网格越细密。大家是规范了，但大家也都戴上了枷锁拷上了镣铐，一个个囿于网格，成了圆圆和方方，成天疲于应付，因为一不小心就会触及网线，触“电”受伤。如此，教育者的创造性何在？教师的个性何存？教师成天战战兢兢，如履薄冰，这样的教师把持的课堂谁还指望学生的个性张扬？谁还能指望创造性学生的培养？……所以，有人说，制度只能培养合格的平庸者，诚哉斯言。
    回过头来，我们有必要探讨制度的来处。制度的拟订必须面向每一个人，这就逼着制度搞一刀切。一刀切的结果是什么？无非是流水线产品。而这，与教育的创造性劳动，与人的个性化发展相悖。大家也许已经明白，制度就是一种限制，而这种限制是用于限制不好的行为，然而因其面向全体，势必难以顾及个人，有时候，倒掉脏水的同时也倒掉了孩子。
    有人问，教育家何处来？我想，教育家肯定不是被制度框死的人。教育家不会与制度与管理正面冲突，但绝不局限于制度约束，他们的作为远远超越了制度限定的方向和高度。因此，教育家更需要的不是条条框框的限制，而是帮助和服务！它需要管理者为之提供更大的舞台更加广阔的空间。也就是说，他更需要的是管理，而不仅仅是制度！或者也可以说，管理，不仅仅是“制度”这样一个“抓手”。（徐留军）

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