向着网络强国进军——党的十八大以来我国网信事业发展纪实

海天青

　新华社北京１１月１０日电 题：向着网络强国进军——党的十八大以来我国网信事业发展纪实

　　新华社记者罗宇凡、朱基钗、李亚红

　　这是一股无法阻挡的潮流，已经改变并将继续深刻改变人类发展的历史进程。

　　这是一项充满活力的事业，已经形成并将持续形成推动中国前进的巨大力量。

　　２２年来，中国网络信息化事业从无到有、从弱到强，创造了令世界惊叹的奇迹。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，擘画网络强国的宏伟蓝图。中国网信事业迎来了大发展的时代！

　　高瞻远瞩、顺势应时，吹响向网络强国进军的号角

　　“现在人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。”

　　２０１２年１２月７日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记在深圳考察时作出了这样的论断。

　　２０１５年１２月１６日，习近平总书记在第二届世界互联网大会上发表演讲，提出全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体。

　　以人类共同发展进步为依归的理念、情怀与智慧，彰显出中国在互联网全球治理体系变革中的自信、格局与担当。

　　党的十八大以来，在互联网建设、发展、治理中的“中国主张”“中国方案”越来越受到全世界范围内的高度评价和广泛赞誉。

　　回首过往，从１９９４年中国第一次全功能接入国际互联网，到２００８年我国创造了互联网发展的“三项世界第一”：网民总人数首次跃居世界第一；宽带网民数量居世界之首；ＣＮ域名注册量成为全球规模最大的国家顶级域名……以互联网发展为代表的信息革命深刻重塑了经济社会和生产生活的形态，为中国注入了难以估量的发展之力。

　　面对现实，在中国网信事业蓬勃发展的同时，国际上信息鸿沟不断扩大，国内网络安全形势日趋严峻、核心技术缺乏优势、网络治理面对更加复杂的局面……发展中层出不穷的矛盾和挑战也为中国网信事业提出了全新的命题。

　　这是一次必须抓住的历史机遇，更是一场必须面对的变革挑战。

　　２０１４年，中国网信事业发展进入第２０个年头。当年２月，中央网络安全和信息化领导小组成立，习近平总书记担任组长。

　　“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”习近平总书记坚定的话语拉开了我国网信事业深化改革的大幕。

　　因势而谋、应势而动、顺势而为。

　　从中央网络安全和信息化领导小组第一次会议开始，到２０１４年７月在巴西国会发表演讲；从２０１４年１１月给首届世界互联网大会致贺词，到２０１５年９月出席中美互联网论坛……不管是国内考察还是国际出访，不管是召开重大会议还是参加重要活动，习近平总书记多次对我国网信事业发展作出重要指示，提出明确主张。

　　２０１６年４月１９日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会。一系列深刻精辟的论断，一整套着眼长远的布局，成为建设网络强国的行动指南：

　　——建设网络强国，必须以人民为中心。“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”

　　——建设网络强国，要培育风清气正的网络生态。“建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。”“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设……”

　　——建设网络强国，核心技术是关键。“我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’。”

　　——建设网络强国，网络安全是前提。“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”“面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。”

　　——建设网络强国，互联网企业要增强使命感、责任感。“办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。”

　　——建设网络强国，要聚天下英才而用之。“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。”“互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。”

　　２０１６年１０月９日，习近平总书记在主持中央政治局第三十六次集体学习时再次强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

　　蓝图绘就，号角吹响。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，敏锐把握信息时代脉搏，高瞻远瞩、顺应大势，形成了一整套推进我国网信事业发展和互联网治理的新理念新思想新战略，为网信事业大发展提供了根本遵循，为网络强国建设指明了前进方向。

　　多措并举、多方参与，开创互联网治理新局面

　　２０１６年１１月７日，先后经过三次审议的《中华人民共和国网络安全法》在十二届全国人大常委会第二十四次会议上获高票通过。

　　网络安全法的制定颁布，是党的十八大以来我国互联网治理模式转变和治理能力提升的一个缩影。

　　治网之道，法治为本。

　　“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”

　　“要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。”

　　……

　　党的十八大以来，法治思维和法治方式贯穿于网信事业发展的始终。依法治网、依法办网、依法上网越来越成为政府、企业和社会各界的共识。

　　党的十八届三中全会将互联网发展纳入全面深化改革的布局，明确要求加快完善互联网管理领导体制改革。提出坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。

　　党的十八届四中全会更明确将“依法治网”纳入“依法治国”的范畴，明确提出：“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。”

　　党中央一系列决策部署，推动我国互联网法治体系构建不断加速，网络空间治理法治化进程阔步前进：

　　一方面，全局性、根本性的立法开始启动。中央网信办牵头编制“互联网立法规划”，统筹协调并积极推进网络安全法、电信法、电子商务法、未成年人网络保护条例等重要法律法规立法进程；另一方面，包括刑法修正案（九）、《中华人民共和国电信条例》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》等在内的相关法律、法规、规章和司法解释加快出台，互联网法治体系更加完善。

　　在充分发挥立法引领和保障作用的同时，面对互联网新技术新产品新应用瞬息万变的发展变化，以及由此带来的新现象新问题，一系列有针对性的规范管理文件及时出台。涉及即时通信工具公众信息服务发展管理、互联网用户账号名称管理、互联网信息搜索服务管理、移动互联网应用程序信息服务管理、互联网直播服务管理等方面。这些规章制度，充分体现了引导和规范相结合、鼓励和监督相统一的原则。明确了政府部门的监管责任，抓住了企业主体责任，更调动起公众共同参与管网治网的积极性，构建了多方共治、良性互动的治理新局面。

　　兴网之道，标准为先。

　　在着力构建互联网管理法治体系的同时，推动网络安全标准与国家相关法律法规配套衔接的工作也在加快推进，为保护信息安全、促进产业发展提供了坚实保障。

　　２０１６年８月，中央网信办、国家质检总局、国家标准委联合印发《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》，推动开展关键信息基础设施保护、网络安全审查、大数据安全、个人信息保护、新一代通信网络安全、互联网电视终端产品安全、网络安全信息共享等领域的标准研究和制定工作，建立了统一权威的国家信息标准工作机制。

　　依法治理，依规治理，依标治理；多措并举，多管齐下，多方参与。党的十八大以来，我国互联网治理模式和治理能力的法治化、科学化、现代化水平不断提升。

　　共享共治、全面繁荣，实现网信事业发展新跨越

　　２０１６年１１月１６日，世界的目光将再次聚焦江南水乡乌镇。

　　以“创新驱动　造福人类——携手共建网络空间命运共同体”为主题的第三届世界互联网大会开幕在即。习近平总书记届时将以视频方式发表重要讲话。云集全球智慧的互联网盛宴将让这个千年古镇再次散发出夺目的光彩。

　　这是一份令世界惊叹的成绩单。

　　截至２０１６年６月，我国网民规模达７．１亿，其中手机网民规模６．５６亿，我国互联网普及率达到５１．７％，超过全球平均水平３．１个百分点，网民规模连续９年居全球首位；固定宽带接入数量达４．７亿，覆盖全国所有城市、乡镇以及９５％的行政村；中国多家互联网企业进入全球１０强。

　　党的十八届五中全会，描绘出互联网发展的未来构想：实施网络强国战略，实施“互联网＋”行动计划，实施国家大数据战略。

　　跨境电商、农村电商、物联网、分享经济、大数据、云计算、互联网金融、智能设备……

　　一系列基于互联网的各类创新方兴未艾，大量互联网催生的新产品新业态竞相涌现，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。

　　——核心技术取得突破，信息基础设施水平不断提升。

　　超级计算机进入全球５００强的数量首次名列全球第一，发射世界首颗量子通信科学试验卫星，我国推动的窄带物联标准成为全球统一标准……一大批先进技术引领世界潮流，不少互联网企业创新能力进入全球前列。

　　实施“宽带中国”战略，到２０２０年宽带网络基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施“最后一公里”。印发《网络扶贫行动计划》，实施网络扶贫五大工程，推进精准扶贫、精准脱贫。互联网的发展让越来越多人有了获得感。

　　——网络空间风清气正，网络安全深入人心。

　　“净网２０１４”“剑网２０１４”“清源２０１５”“护苗２０１５”，专项整治婚恋网站、招聘网站、旅游网站等违规失信行为，推进网络诚信制度建设，推动建立网站管理人员失信黑名单制度……网络生态进一步好转，主旋律更加响亮，正能量更加充沛，网络空间日渐清朗。

　　实施“中国好网民工程”，实施“网上公益工程”，连续３年举办国家网络安全宣传周，公民网络安全素养大幅提升，网络安全意识深入人心。

　　——网信事业全面繁荣，人才培养不断提速。

　　中国互联网发展基金会、中国网络空间安全协会等各类新型网络社会组织纷纷成立；网络安全和信息化人才培养取得实质性进展，“网络空间安全”成为一级学科，“网络空间安全学院”在多所大学落地；电子政务快速发展，智慧城市建设如火如荼……网信事业在我国各个方面开花结果。

　　伟大的时代成就光辉的事业。

　　在新理念新思想新战略的引领下，中国网信事业正高扬起远航的风帆；在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国正向着网络强国的目标奋勇前进！