聚焦党代会：算盘打起来，学会“精明增长”

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　　来源： 中国江苏网   作者：胡子白  2016-11-21 15:09:05
　　李强书记在“着力推进经济转型升级”的论述中提出“城市发展要确立精明增长理念”，虽然整篇报告里只有这一处提到了“精明增长”，但由于是为今后的城市发展定调调，因此还是颇具深意的。
　　连日来，江苏社会各界热议十三次党代会，“创新”、“富民”、“高水平全面小康”等李强书记报告中的热词尤其成了议论的焦点，不仅专家学者给予了充分解读，普通老百姓也从中品出了别样的韵味。而其中的“精明增长”的概念也引发了民众的浓厚兴趣。
　　报告的第三部分“奋力开创各项事业发展新局面”，李强书记在“着力推进经济转型升级”的论述中提出“城市发展要确立精明增长理念”，虽然整篇报告里只有这一处提到了“精明增长”，但由于是为今后的城市发展定调调，因此还是颇具深意的。
　　那么，何为“精明增长”呢？
　　“精明增长”是个很新潮的词汇，2000年才被“发明”出来，核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，空间紧凑，混合用地功能，鼓励乘坐公共交通工具和步行，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。
　　不难看出，李强书记给江苏的城市发展贴上“精明增长”的标签，显然是经过了充分调研、深思熟虑之后做出的研判。江苏省地处长江三角洲，可用耕地少、人口密度大、城镇化水平高、生态环境脆弱等等都是非常现实的问题，也是在发展中比较个性化的现状，是“江苏特色”。要继续保持高速增长的势头，又要维系可持续的发展，“精明”或是唯一的选项。提高土地利用效率、控制城市蔓延，变粗放为集约，在我们享受社会进步成果的同时，始终留有足够的后劲，正所谓“留得青山在不愁没柴烧”。
　　在江苏，尤其是城市密集的苏南地区，建立“精明增长”的模式，至少会带来四大好处：一是保护农地；二是保护环境，包括自然生态环境和社会人文环境两个方面；三是繁荣城市经济；四是提高城乡居民生活质量。这样的增长模式，正好与建设“强富美高”新江苏的目标一脉相承，更是实现“高水平全面小康社会”的必要保证。
　　李强书记的报告中，在“精明增长”理念的基础上，也提出了一系列具体的落实措施，要求“全面提高规划建设管理水平”，“更加注重自然保护和历史传承”，“更加注重城市地下空间开发”和“推动特色发展、绿色发展、集约发展”。因此，不难想象，“精明增长”理念指导下的发展，将是更小成本更大回报的发展，将是更低消耗更高品质的发展，也将是更加富民更加绿色的发展。(胡子白)