用纪律来筑牢权力使用的防火墙|聚焦党代会评论④

沐希沐希

文/肖余恨

　　（作者肖余恨，“荔枝新闻”特约评论员；本文系“荔枝网”及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家约稿，转载请注明出处。）

　　党的十八届六中全会强调：纪律严明，是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。保持对纪律的尊重和敬畏，这是新时期全面从严治党的准确切口。在正在召开的中国共产党江苏省第十三次代表大会上，江苏省纪律书记蒋卓庆向全体代表，作了“坚持全面从严治党，强化监督执纪问责”的主题报告，分析了全面从严治党赋予纪律检查工作的新要求，明确了推进从严治党再上新台阶的努力方向。

　　报告给人印象最为深刻的就是，为建设“强富美高”新江苏，保障高水平全面建设小康社会，必须牢牢把握“强化监督执纪问责助力全面从严治党”的原则，而用纪律来筑牢使用权力的防火墙，来切实规范党员干部的行为，则是一个实实在在的抓手。

　　在十八届六中全会上，习近平总书记在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中，严厉指出党内存在的一些突出矛盾和问题，强调全面从严治党，抓执纪从严，必须把纪律挺在前面，用纪律来筑牢权力使用的防火墙。

　　对江苏来说，切实地把党的纪律挺在前面，用纪律来筑牢权力使用的防火墙，则是从严治党的一个切口，用以打造清朗健康的政治生态和经济建设环境。

　　把纪律挺在前面，首先要完善纪律与规矩。十八大以来，中央出台或修订的党内法规至少55部，超过现行150多部中央党内法规的1/3。加上纪律处分处例、问责条例以及《准则》和《监督条例》，党的法规体系不断丰富和完善。在此基础上，如能进一步构建具有江苏特色的党风廉政法规制度体系，使得“行有规、言有律、思有距”，常常用看得见、摸得着的纪律和规矩，给党员干部打打“预防针”，就能使其对违纪违法具有免疫力。

　　把纪律挺在前面，还要强化纪律的刚性原则。党的十八届六中全会，将全面从严治党提到了一个新高度，审议并通过《准则》和《监督条例》，用细则将党章关于党内政治生活的规定具体化，从而推动全面从严治党的制度化、规范化和程序化。省纪委报告对如何把“纪律立起来，严起来，执行到位”提出了一系列新要求，就是要强化党纪的刚性，以此树立党纲党纪不可触碰的权威性，免制度沦为“稻草人”，防止出现“破窗效应”。

　　把纪律挺在前面，还需要进一步明确主体责任和监督责任。“人不率则不从，身不先则不信”，领导干部、关键少数在率先垂范的同时，也需要加强党内监督，用监督来推动执纪从严。只有把执纪从严体现在每一次监督问责的实践中，才能使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，全方位、无死角地强化党内监督。

　　完善纪律体系，执纪从严才有依托；强化纪律刚性，执纪从严才有力度；明确主体责任和监督责任，执纪从严才有支点。把纪律挺在前面，才能让纪律对权力作用进行规范，为党员干部对权力的使用，建立必要的隔离带和防火墙。党的十八届六中全会，正是基于这样的治理逻辑，通过对纪律和规矩的完善，为全面从严治党进行了制度化推进；江苏省第十三届党代会立足于江苏的特点和实际，对如何把纪律挺在前面，提出了更有针对性的要求，既是对党的承诺，也是对江苏广大干部群众的动员。

　　相信随着江苏省十三届党代会精神的推动，和从严执纪、严厉问责助力全面从严治党的推进，政治生态必将更加风清气正，投资环境必将更加清朗健康，建设“强富美高”新江苏的政治保障必将更加坚强有力。