聚焦党代会：建立健全“容错机制”就是鼓励创新

托马斯的小火车

江苏省第十三次党代会不仅明确提出了“聚力创新”，而且要求要在整治懒政怠政、为官不为的同时，更加注重健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。高邮市已于今年9月出台并施行《高邮市党员干部改革创新、干事担当容错免责实施办法（试行）》。

    “以苟活为羞，以避事为耻。”八项规定出台之后，曾经出现一种消极声音，即“不做事不出事，为了不出事最好不做事”，由此带来了为官不易与为官不为的讨论。正如人们公认的：现在只是回归常态，根本不能说是为官不易；即便为官不易，也要为官有为。一代人有一代人的担当，一代人有一代人的使命。不管什么情况，不管什么时候，为官必须担当，为官必须有为。

    “不创新不行，创新慢了也不行。”对于各级领导干部来说，体现担当和有为，必须把创新抓在手上，抓出成效。在“聚力创新”上，我们已经尝到了甜头，取得了成效。但要看到，新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，我们的发展转型正处于爬坡过坎的关键时期，能不能迎来“春暖花开”，关键就看我们“聚力创新”的态度和能力、勇气和智慧。而且，“创新”与“富民”一体两面，“经济强”与“百姓富”辩证统一，只有在“创新”上做出影响，才能在“富民”上取得成功。

    “蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”有什么样的创新生态，就有什么样的创新状态。在改革创新上，形成良好生态至关重要，宽容错误的氛围正是体现创新生态的一个重要标尺。对一个人来说，应该从别人的错误中吸取教训；就一个社会而言，应该从导向上形成宽容错误的氛围。改革创新伴随着风险挑战，所进行的改革创新越大，所要突破的条条框框越多，面临的风险挑战就越大。如果没有必要的容错能力，则会影响创新生态，影响改革创新推进。

    容错之容，是宽容之容，不是纵容之容。容错与纠错，是一个硬币的两面，并行不悖。宽容错误，鼓励创新，不是支持盲干乱干。比如，有人干事喜欢搞“一言堂”，不喜欢调查研究，不愿意多方听取意见，甚至知错也不纠正，在这种情况下，改革和创新就容易出错。对于这样的错误，就不能纵容了事。干任何事情都要体现科学性和民主性，都要尊重事物的客观规律。把程序和规律放在一边，视规矩和规范如无物，这样犯下的错误就不该免责。

    《高邮市党员干部改革创新、干事担当容错免责实施办法（试行）》的出台，其意义正在这里。该办法中的“容错免责”，是指在改革创新、干事担当中出现失误或错误，造成一定损失或负面影响，应当追究责任，但是符合《办法》规定的相关情形，对责任主体从轻、减轻或者免予问责处理。对于改革创新、干事担当的干部，就要支持和鼓励；对于他们出现的一些无心之失，就要理解和宽容。客观看待和正确处理干部在改革创新中出现的问题，“既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败”，这是对创新生态的最好维护。

    宽容错误就是鼓励创新，在很多时候，宽容错误甚至比鼓励创新还重要。当前，我们正处于难得的改革创新窗口期。为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，当这样的生态形成时，也就能最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动全社会形成想创新、敢创新、善创新的良好风尚。