[年终报道]把纪律挺在前面,实践监督执纪"四种形态"

海天青

今年1至11月，全国纪检监察机关谈话函询11.1万件次，比去年同期增长205.8%；

　　对严重违纪涉嫌违法案件快查快结，在查清主要违纪事实后及时移送，今年移送司法机关案件平均审查时间较去年有较大幅度缩短；

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　　“四种形态”是全面从严治党的具体举措，彰显了把纪律和规矩挺在前面的理念，体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。今年以来，各级纪检监察机关转变理念思路，把纪律挺在前面，积极探索实践“四种形态”，取得了明显成效。

　　层层传导压力，推动党委落实主体责任

　　全面从严治党，运用监督执纪“四种形态”，主责在党委。

　　中央纪委领导同志约谈省区市、中央部门和中央企业、金融机构党委主要负责人，督促落实管党治党责任。

　　各级党委本着对党的事业和党的干部负责的态度，增强责任担当，加强对党员干部的日常管理和监督。浙江省委以责任清单的形式，明确了各级党委、纪委及其主要负责人在落实“四种形态”中的具体责任，要求各级党委向上级纪委报告实践“四种形态”情况，由上级纪委书记当场点评。

　　各级纪检监察机关认真贯彻执行问责条例，对履行主体责任不力的党组织和领导干部进行严肃问责，推动失责必问、问责必严成为常态。

　　2016年2月，因对下属单位负责人违法问题未按规定落实党纪政纪处分，山西省煤炭地质局党委原书记潘增武被问责，并被中央纪委点名道姓通报曝光；

　　2016年8月，因下属严重违纪问题，上海市浦东新区高行镇党委书记张立新、原党委书记聂广荷双双被问责；

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　　今年以来，一批党组织负责人因主体责任落实不力，受到严肃处理并被通报曝光。通过层层传导压力，进一步形成和巩固全党上下一起抓的局面，全面从严治党主体责任进一步压紧压实。

　　强化综合运用，充分发挥纪律治本作用

　　全面从严治党，要在运用第一种形态上多下功夫。

　　今年1至11月，中央纪委处置反映中管干部问题线索中，谈话函询1305件次，比去年同期增长96.5%。



　　各级纪检监察机关注重日常监督，抓早抓小，防微杜渐。对于反映党员干部思想、工作、生活作风等方面的一般性问题，以及廉洁自律或不正之风方面的轻微问题，有针对性地“咬耳扯袖”，及时让党员干部把问题如实讲清楚，防止其在错误的道路上越走越远。

　　与此同时，纪检监察机关坚持力度不减，节奏不变。严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。

　　今年1至11月，全国纪检监察机关共处置问题线索61.5万件，立案36万件，处分33.7万人。



　　对犯错误党员干部也不是“一棍子打死”，而是综合考虑违纪问题性质、严重程度、造成的后果和影响、认错悔错态度、配合组织审查、退缴违纪所得以及当地政治生态等各方面情况，分类处置，宽严相济。　　

　　固化实践成果，制度机制逐步完善

　　2015年9月，王岐山同志在福建调研时提出要把握运用监督执纪“四种形态”；

　　2016年1月，中央纪委第六次全会工作报告，对实践好“四种形态”作出全面部署；

　　2016年11月，《中国共产党党内监督条例》正式将“四种形态”写入党内法规；

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　　“四种形态”提出后，纪检监察机关坚持边探索实践、边总结提炼，逐步规范“四种形态”的运用。

　　为客观反映“四种形态”的实践情况，中央纪委研究建立纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系，进一步推动和引导落实“四种形态”。

　　各级纪检监察机关围绕把握运用“四种形态”出台实施办法，不断固化工作成果。天津、福建、江西、四川、云南、新疆等26个省区市纪委，中央纪委驻中组部、教育部、体育总局、证监会等30家纪检组，分别出台实践“四种形态”的指导性意见以及有关实施办法，为实践“四种形态”提供制度保障。

　　广大群众切身感受到身边的不正之风和腐败问题得以早发现、早处理，正风肃纪的获得感不断增强。今年1至11月，全国接受检举控告类信访举报131.4万件次，比去年同期下降17.5%。一些有问题的干部放下包袱，仅今年上半年就有2.9万名干部主动向纪检监察机关交代问题，是去年全年的5倍多。

　　全面从严治党永远在路上。2017年，各级纪检监察机关将踩着不变的步伐，深入实践“四种形态”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。（中央纪委监察部网站 崔平宁 韩亚栋｜美编 王婵）