两会快评 | 富民优先，“三个口袋”分得更科学

海天青

　“社会财富就这么多，如何将其分装到群众、企业、政府‘三个口袋’是重大课题。”省人大代表、省国税局局长胡道新在接受采访时说，聚焦富民，不仅要做大蛋糕，更要分好蛋糕。而国税部门，要在分蛋糕的过程中发挥好自身作用。

　　在他看来，江苏把老百姓的“口袋”放在第一位，企业“口袋”放在其次，分配顺序发生变化，分得越来越科学。他用几个数字分析了这种变化——“十二五”期间，江苏每百元GDP中，国家税收占比16%多一点，而2016年下降了0.63%。“不要小看了这个0.63%。江苏去年GDP超过7.6万亿元，0.63%就是一个很大的数字。”他说，“而且我预计，这个下降趋势还会继续下去，政府这个口袋拿得会越来越少。”

　　“在振兴实体经济方面，税务部门同样大有作为。”他指出，第一，税务部门可以通过出口退税鼓励出口，支持外向型经济发展。去年江苏出口退税1800亿元，今年估计还会增加。第二，通过税收政策鼓励创新，支持企业技术改造。第三，支持小微企业发展。小微企业个头不大，但占得份额并不小。去年江苏通过增值税免征和所得税减半征收两项政策，为小微企业减负70多亿元。

　　“服务纳税人，我们还有这样一个理念：‘不打扰’也是降成本。”胡道新说，多头检查、重复检查，既浪费纳税人的时间、精力，更为纳税人增加了很多隐形成本。对此，江苏国税在全国率先出台《税收职责清单》，减少税收管理事项329个、清理非行政许可审批事项70个、取消实地调查事项157个。“去年，江苏仅有0.9%的纳税人接受检查。但由于我们改变了以往的‘撒网捕鱼式’检查，而是通过技术手段精准检查，同样很好维护了税收秩序。”

　　翟慎良