治国理政新实践·江苏篇】“企业跑”变“数据跑”，户外广告“如皋模式”好评如潮

海天青

　　户外广告是美化城市的一种艺术品，是城市经济发达程度的标志之一。但是，随着户外广告的大量发布，相关的监督管理也变得十分重要。如果管理不善，容易导致户外广告在内容、设置位置方面出现诸多问题，不但不能美化城市，反而会使城市面貌变得杂乱不堪。为此，国家也出台了法律来规范约束户外广告的发布，即使如此，户外广告在监督管理方面仍然存在一些问题，比如，户外广告的规划设置、审批管理等。而这些问题能否得到解决，将直接影响户外广告的发展。

　　近日，国家住建部、省住建厅组织专家来如召开现场会，对如皋市户外广告巡检监管信息系统进行检阅。检阅中，来自北京、广州、重庆、河南、南京等省市的行业“大咖”对如皋自创的户外广告监管“如皋模式”给予好评，认为“如皋模式”起点高、性能优、成效好，值得学习借鉴、总结推广。

　　备受好评的户外广告监管“如皋模式”，孕育于去年的国家行业标准编制工作。

　　根据国家住房和城乡建设部《2016年工程建设标准规范制订修订计划》要求，由江苏省住建厅牵头负责国家行业标准《城市户外广告巡检监管信息系统》项目编制工作。2016年3月，江苏省住建厅委托省城市市容和环境卫生协会在徐州召开会议，会议确定如皋市作为苏中、苏北地区唯一的县级市代表，参与城市户外广告巡检监管信息系统国家行业标准编制工作。

　　这是一次大显身手的好机会。

　　如皋市城管局作为该项目职能部门，迅速启动城市户外广告巡检监管信息系统建设工程，于2016年4月完成系统平台搭建。从5月份开始，市城管局组织编制工作组利用3个月时间，对城区中山路、海阳路等5条市内主干道，文昌路、秀水路等64条次干道的户外广告数据进行采集和归档录入。当年9月底完成了城区6182条户外广告的数据普查，其中店招标牌5753条、大型高立柱广告21座、围墙广告8处、大型显示屏广告25座、屋顶广告15块、三面翻广告15块。随后，聘请专业公司编制了中山路、海阳路等5条主干道沿街店招标牌设置规范。今年1月份，如皋市的户外广告服务监管平台开始试运行。

　　据如皋市城管局局长何福平介绍，如皋市户外广告服务监管平台分为“设置查询、项目申报、巡查监管、许可备案、档案管理、统计分析、法律法规、信息资讯、咨询投诉”九大模块，各大模块独立设置、功能互动，操作起来比较简便。

　　如皋市户外广告服务监管平台的建立，借助现代“互联网+”技术手段，一方面改变了过去广告业主和沿街店主上门办理模式，由“企业跑”变为“数据跑”，大幅提高了审批备案效率；另一方面，大大缩短了申报备案的工作时间，由过去的5个工作日缩短为现在的1个工作日，而且服务对象可随时查询备案办理的流程、进度，了解申报进展，实现在家动动手指即可办理业务的目的。

　　目前试运行期间，该平台已接受各类店招标牌申报备案86件，巡查上报信息534条，巡查发现及处置未经申报备案，或申报备案与现实广告设置不符的户外广告449件。

　　“该平台还将城区户外广告的设置年代、审批年限及安全系数等内容纳入大数据管理，消除了‘信息孤岛’，实现了数据共享和远程控管。”何福平认为，依托现代化科技平台，面向户外广告业实行既服务又监管的新模式，这对于户外广告的发展以及市容环境的美化都将起到积极的推动作用。(记者王俊 通讯员吴昊)