【治国理政新实践·江苏篇】社区协商：从“为民做主”到“让民做主”

海天青

　　社区协商是发扬基层民主、化解社会矛盾的有效手段。为了解决“与谁协商、协商什么、怎么协商”等问题，日前，苏州出台加强城乡社区协商的实施意见。

　　王雯是钮家巷社区一名居民。由于紧邻观前商圈，这个并不大的院子里住了十户人，不少是外来租住者。虽然在社区倡导下，居民都积极维护居住环境，但王雯觉得还是有不少改进空间，她也把这些意见向社区进行了反映。

　　王雯：“我觉得我们这个环境最好能够再美化下，还有这个老房子，存在一些安全隐患，像线路老化之类的，能够有专门人员上门帮我们检查。”

　　通过发布公告、征询、汇总等环节，钮家巷社区征集到一批这样的居民意见和需求，再按照社区议事会预选、初定方案、审核公示、项目实施、结项评估这样的规范化流程，通过政府购买服务，将居民需求变成一件件项目加以落实。

　　平江街道钮家巷社区党委书记张英缨 ：“以前我们是‘为民做主’，现在我们是改变叫‘让民做主’，整个(协商)过程就是按照公开公平公正一个规范化的流程，让居民提出‘菜单’，社区做牵线桥梁的纽带作用，保证这些项目落地生根。”

　　苏州市民政局介绍，加强城乡社区协商要坚持“协商于民、协商为民”的方向，在“与谁协商”方面，主体从以前较为单一的居民与居委会协商，变得更加多元，提出“凡是利益相关者都应参与到协商中来”。而在“协商什么”方面，也从以往的原则性笼统表述，变得更加具体。

　　苏州市民政局副局长胡跃忠：“到底哪些利益需要与居民很好地协商呢?这次采取‘清单式’的方式，一共12项，更多地吸纳了这几年我们苏州在推进协商民主建设，一些新的创新性做法，比如说政社互动、三社联动、社区服务社会化、居民自治项目化等。这些内容都要纳入协商的议题，这样协商就更具有可操作性。”

　　实施意见还明确要丰富协商形式、规范协商程序，特别提出要用好协商成果，保障协商成果得到落实。

　　胡跃忠说：“协商的结果要公布，要实施，还要有监督，就是形成一个封闭的协商流程，更好地尊重人民群众的首创精神，发挥主人翁的地位，群策群力，共同推进我们社区治理和服务的创新发展。”